Решение по делу № 2А-3276/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконным постановление № от <дата>, признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

47RS0№-77

Дело №а-3276/2023 07 декабря 2023 года

в <адрес>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А..,

при помощнике судьи ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 к администрации МО Тельмановское сельское поселение <адрес> ленинградской области о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении

установил:

ФИО3, ФИО2 (далее-административные истцы) обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Тельмановское сельское поселение <адрес> (далее-административный ответчик) о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении

В обоснование административного иска указал, что августе 2022 года истцы обратились с заявлением в администрацию МО Тельмановского сельского поселения <адрес> о признании их малоимущими, включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет. В обоснование обращения указали на отсутствие в собственности жилого помещения, а также соответствующего стабильного дохода. Согласно справки о регистрации в состав семьи ФИО3 входит супруг ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым отказано в признании истцов нуждающихся, и нуждающимся в жилом помещении, поскольку ФИО3 и ФИО2 являются членами семьи ФИО6, у которой в собственности имеется недвижимое имущество, в виде двух квартир, расположенных в <адрес> и в <адрес>. Данное постановление является незаконным по следующим основаниям. ФИО3, и ФИО2 проживают в служебной квартире, выданной в пользование дочери, на основании ранее заключенного договора найма между ФИО6 и ответчиком, так как на момент проживания ФИО6 в вышеуказанной квартире, были вписаны, как члены её семьи. В последствии ФИО6 сменила место жительства и прекратила совместное проживание с родителями. ФИО3, и ФИО2 ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет, который является ниже прожиточного минимума. В соответствии со ст. 218 КАС РФ данное постановление является незаконным.

Право административных истцов будет восстановлено путем признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения, и постановке на учет.

Административный истец ФИО3 явилась, полностью поддержала заявленные требования и просила удовлетворить

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи извещенные о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представили, ходатайства об отложении дела не поступало.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и доводы административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 поименованного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на обращение ФИО3, ФИО2 о признании её и членов семьи (супруга) малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, постановлением администрации муниципального образования Телшьмановское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в этом отказано ввиду не предоставления заявителем документов в соответствии с п.2 ч.1 ст.51, п. 1,2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, в том числе и внуки, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи муниципального имущества от муниципального образования <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), к которому составлен перечень объектов недвижимого имущества в котором значится дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Совета депутатов второго созыва МО Тельмановского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда для временного проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Тельмановского сельского поселения <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду в жилищном фонде муниципального образования Тельмановского сельского поселения» (л.д.73)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Тельмановского сельского поселения <адрес> вынесено постановление № «О заключении договора найма служебного жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>, к которому приложено приложение в виде списка жилых помещении, предоставленных по договорам найма (л.д.74)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Тельмановского сельского поселения <адрес> и ФИО6 заключен договор найма служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 43,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в данное помещение вселены: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Тельмановской сельского поселения <адрес> вынесено постановление «О внесении дополнения в договор найма служебного жилого помещения», согласно которого в договор служебного найма включены в качестве членов семьи нанимателя ФИО6-ФИО2, ФИО3 и распространение действий договора на период трудовых отношений

Согласно приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение включено в список жилых помещений, предоставленных по договору служебного найма

Жилое помещение было предоставлено ФИО6 в связи с работой врачом-педиатром. (п.2 договора)

Согласно техническому паспорту, инвентарный №, квартира состоит из двух комнат площадью 16,6 кв.м., 12,0 кв.м., общей площадью 45,0 кв.м. (л.д.79-88)

Из ответа ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, лит.А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает по адресу: <адрес>, а также имеется регистрация в <адрес>

ФИО2 зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, лит.А, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также имеется регистрация в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 зарегистрирована на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, лит.А, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ а также по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям их ЕГРП на недвижимое имущество, ФИО6 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург <адрес>, лит.А, <адрес>, а также жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 103,6 кв.м. (л.д.83-88)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 обратились с заявлением в администрацию администрацией МО Тельмановского сельского поселения <адрес> о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К заявлению представлены копии паспортов ФИО3 и ФИО2 (л.д.61-68), справка о назначенных пенсиях ФИО3 по старости в размере 6554 руб. 31 коп., справка о доходах за 2020- 2021 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 76 200 руб. (л.д.70), справка формы № о регистрации ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.71), справку от ООО «Строй-Сити» о составе семьи (л.д.72), постановление от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилого посещения к специализированному жилищному фонду» № (л.д.73), постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора найма служебного жилого помещения, на квартиру: <адрес> (л.д.74), список жилым помещений предоставляемых по договорам найма (л.д.75), договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией МО Тельмановское сельское поселение <адрес> ленинградской области и ФИО7 (л.д.76-79), постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-8), дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым совместно с нанимателей в жилое помещение вселились ФИО2 и ФИО3 (л.д.82)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Тельмановское сельское поселение <адрес> ленинградской области вынесено постановление «Об отказе ФИО3 в признании малоимущей, нуждающейся а жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма по п.1,2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (л.д.89-90)

В соответствии с выпиской из протокола № ФИО3 вселена и зарегистрирована по месту жительства постоянно в жилом помещении как член семьи нанимателя ФИО6, что подтверждается дополнительным соглашением к договору найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрацией. Согласно справке из ООО «Строй-Сити» от ДД.ММ.ГГГГ совместно со ФИО3 зарегистрирован ее супруг ФИО2

Принимая во внимание площадь жилых помещений, в которых зарегистрированы заявители на момент вынесения оспариваемого постановления, на каждого члена семьи приходится больше учетной нормы 9 кв.м. на человека (43,9+35,7+103,6):3=61,06 кв.м.) Также, если не учитывать при расчете площадь квартиры, предоставленной по договору служебного найма, площадь на 1 человека составит 46,43 кв.м., что также значительно превышает учетную норму, установленной решением Совета депутатов первого созыва Тельмановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что ФИО3 и ФИО2 не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, поскольку они обеспечены жилым помещением более учетной нормы, как член семьи собственников жилого помещения.

Ссылки административных истцов, что они не являются членами семьи собственника не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела. Документы, подтверждающие малоимущность административных истцов и ФИО6 при подаче документов в администрацию и суду не представлено, в связи с чем они не были признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи.

Принимая вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют правовые основания для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и признании его незаконным.

Разрешая спор, суд с учетом вышеуказанных обстоятельств, исследовав и оценив представленные доказательства, посчитал установленным, что административные истцы фактически является членом семьи ФИО6, поскольку они были вселены в принадлежащее им жилое помещение в качестве члена семьи (дочери ФИО6), а само по себе проживание собственников жилого помещения в ином жилом помещении не опровергает факта вселения ими истцов в качестве члена своей семьи.

Поскольку требования административных истцов о признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения и обязании поставить на учет вытекают из первоначальных требований, в которых отказано, суд приходит к выводу, что они также не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия правовых оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО2 к администрации МО Тельмановское сельское поселение <адрес> ленинградской области о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья: Е.А.Леоненко