УИД 55RS0017-01-2023-000578-81

Дело № 2а-481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года р.п. Крутинка Омской области

Крутинский районный суд Омской области в составе судьи Гусарского В.Ф, при секретаре судебного заседания Кочубей Ю.Н., с участием помощника судьи Приходько О.А., с участием старшего помощника прокурора Крутинского района Омской области Сарыгиной Н.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Крутинскому району Омской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ОМВД по Крутинскому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением о решении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и ограничений, указав, что основанием установления административного надзора является неоднократное совершение ФИО1 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Крутинским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> как лицо формально попадающее под административный надзор. В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ - ст. 20.21 КоАП РФ постановлением о назначении административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа 510 (пятьсот десять) рублей. ДД.ММ.ГГГГ - ст. 20.21 КоАП РФ постановлением о назначении - административного наказания, признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа 520 (пятьсот двадцать) рублей. Таким образом, с целью профилактики недопущения, преступлений, возникли основания для подачи административного искового заявления для рассмотрения вопроса об установлении административного надзора и вменении административных ограничений. Просил суд установить административный надзор сроком на 1 (один) год и вменении административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, р. <адрес>, установить административные ограничения: 2 (две) обязательные явки в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания); запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД по Крутинскому району Омской области по доверенности ФИО2 исковое заявление поддержал полностью.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Старший помощник прокурора Сарыгина Н.С., действующая на основании служебного удостоверения, поддержала в судебном заседании заявленные требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из имеющейся в материалах дела копии приговора Крутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему наказание 3 (три) года лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В силу ст.7 3 УК РФ ФИО1 назначено условное осуждение без реального отбывания наказания с испытательным сроком 1 (один) год. Возложено на ФИО1 исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Постановлением Крутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО1, назначенное по приговору Крутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и постановлено исполнять назначенное ему наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 взят под стражу в зале суда. Срок наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Крутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба осужденного ФИО1 без удовлетворения.

Частью 4 статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) предусмотрено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) как незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств совершенные в крупном размере наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Таким образом, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, подлежит применению нормы, действующей на момент совершения преступления.

Из справки ФКУ КП-13 следует, что ФИО1 отбывал наказание в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию срока, следовательно, срок погашения судимости у него ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При установлении административного надзора в отношении лица устанавливается наблюдение органами внутренних дел за соблюдением временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением обязанностей. Данная мера носит превентивный характер в целях предупреждения совершения таким лицом в дальнейшем преступлений.

Как следует из материалов дела, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. 00 коп. исполнено; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. 00 коп. исполнено;

Данные постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности. Его предупреждали о возможности установления административного надзора и ограничений.

Согласно бытовой характеристике УУП и ПДН полиции ОМВД России по <адрес> ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, занимается подработками у частных лиц без оформления, ранее судим, привлекался к уголовной и административной ответственности. Состоит на учете в ОМВД России по <адрес> как лицо формально попадающее под административный надзор. Злоупотребляет спиртными напитками.

По правилам ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, не может рассматриваться как нарушающее права.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поскольку ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, административный надзор в отношении ФИО1 может быть установлен 1 год, ввиду чего заявленные административным истцом исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое относятся к категории тяжких, поскольку ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым частично удовлетворить заявление начальника ОМВД полиции по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С учетом того, что ФИО1 проживает в сельской местности, в настоящее время установление обязательной явки 2 (два) раза в месяц суд считает нецелесообразным. Более того, административный истец не обосновал свою позицию, касаемо установления обязательной явки 2 (два) раза в месяц.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Поскольку из приговора не следует, что лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, установление ФИО1 запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд считает необоснованным, более того, суд считает также в настоящее время установление поименованного ограничения нецелесообразным.

Административный надзор установить на срок 1 год, не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г.№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Крутинскому району Омской области удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, р.<адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить ФИО1, административное ограничение в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Крутинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.Ф. Гусарский

УИД 55RS0№-81