Дело № 2-782/2023

Решение

именем Российской Федерации

02 июня 2023 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Зайнагобдиновой Е.А.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Дунаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» к ФИО1 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» (деле – ФГКУ «УВГСЧ в строительстве») обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Челябинск, ул. <адрес>, выселении и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований истцом указано, что здание, расположенное по адресу г. Челябинск, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «УВГСЧ в строительстве». На основании ордера № от 01 августа 2002 года выданного УГПС ГУ МВД по Челябинской области, на тот период, на праве оперативного управления которого данное здание находилось, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период прохождение службы в МЧС России. В связи с реорганизацией ФГКУ «УВГСЧ в строительстве», в 2014 году военизированный горноспасательный пункт, размещавшийся в этом здании, был ликвидирован. Необходимость использования здания со стороны ФГКУ «УВГСЧ в строительстве» утратила актуальность. Ответчик до настоящего времени зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении. При этом ответчик на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в ФГКУ «УВГСЧ в строительстве» не состоит и никогда не состоял в трудовых отношениях с истцом, в связи с чем полагают ответчика утратившим право пользования жилым помещением и его выселению из него.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «УВГСЧ в строительстве» ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниями и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что имеет право проживания в спорном жилом помещении до предоставления ему иного жилого помещения, либо единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Главного управлении Министерства Российской Федерации о делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – ГУ МЧС России по Челябинской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решении о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании здание, расположенное по адресу: г.Челябинск, ул. <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «УВГСЧ в строительстве».

Жилое помещение, расположенное по адресу: г.Челябинск, ул. <адрес> было предоставлено ФИО1 на основании ордера № от 01 августа 2002 года выданного УГПС ГУ МВД по Челябинской области, с этого же времени ФИО1 вселился, проживает и имеет регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении, до настоящего времени (л.д. 6-8, 36).

Согласно справке ГУ МЧС России по Челябинской области от 25 января 2023 года на основании приказа ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» от 05 апреля 2016 года №-НС, ФИО1 проходивший службу в федеральной противопожарной службе Государственной федеральной противопожарной службы с 19 июля 2001 года, 05 апреля 2016 года уволен по п. «а» ч. 1 ст. 58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 57).

ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» прекратило свою деятельность 17 января 2020 года в связи с его ликвидацией.

Как следует из содержания искового заявления и не оспаривается ответчиком, в связи с реорганизацией ФГКУ «УВГСЧ в строительстве», в 2014 году военизированный горноспасательный пункт, размещавшийся в этом здании, был ликвидирован. Необходимость использования здания со стороны ФГКУ «УВГСЧ в строительстве» утратила актуальность.

Из выписки из протокола заседания комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 10 сентября 2014 года следует, что ФИО1 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) с 10 сентября 2014 года на состав семьи 1 человек, при нормативе общей площади жилых помещений для расчета размера ЕСВ равной 21,09 кв.м (л.д. 41-42).

Согласно сведениям, представленным ГУ МЧС России по Челябинской области от 30 января 2023 года, ФИО1 в ГУ МЧС России по Челябинской области на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит. Решением комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № от 09 октября 2017 года ФИО1 исключен из списка для получения ЕСВ в соответствии с подп. «д» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в связи с увольнением со службы без права на пенсию). Выписка из указанного протокола была вручена ФИО1 01 ноября 2017 года (л.д. 54, 55, 56).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение пожарного депо предоставлено ФИО3 в качестве специализированного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, которые прекращены.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Как разъяснено в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 « Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции Федерального закона от 20 июля 2004 № 71-ФЗ не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Между тем, дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставлены гражданам, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете.

Таким образом, на граждан, которые не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или не имеют право состоять на данном учете, указанные гарантии не распространяются.

В соответствии со ст.ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту службы либо в администрации по месту жительства. Доказательств признания ФИО1 в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущим, также не представлено.

Напротив как указано выше, согласно сведениям, представленным ГУ МЧС России по Челябинской области от 30 января 2023 года, ФИО1 в ГУ МЧС России по Челябинской области на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоит.

Из сведений представленных Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 31 января 2023 года, информация о признании ФИО1 малоимущим в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска отсутствует. На учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Челябинске ФИО1 не состоит (л.д. 65).

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма до 01 марта 2005 года по месту службы, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам ответчика, сам факт необеспеченности гражданина жилым помещением не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении (ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 30 декабря 2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 24 апреля 2013 № 396 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» не содержат условий признания сотрудника нуждающимися в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации для постановки на учет сотрудника с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

То обстоятельство, что в период трудовых отношений с ГУ МЧС России по Челябинской области за ФИО1 было признано право на получение единовременной социальной выплаты, вопреки доводам ответчика не свидетельствует о праве гражданина на получение жилого помещения на условиях договора социального найма, а потому не может рассматриваться как обстоятельство, подтверждающее нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма. При этом, следует отметить, что ФИО1 был исключен из списка для получения ЕСВ в соответствии с подп. «д» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в связи с увольнением со службы без права на пенсию).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных ст. 13 Вводного закона оснований для выселения ответчика из занимаемого им жилого помещения только с предоставлением другого жилья, не имеется, в связи с чем, усматривает основания для признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Однако, оснований для удовлетворения требований истца о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства не имеется, поскольку в соответствии со статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской федерации от 17 июля 1995 года № 713, такие действия производятся органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о признании ответчика утратившим права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» удовлетворить частично.

Признать ФИО1, <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Данное решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, представление в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Айрапетян

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ, что является датой принятия решения в окончательной форме (часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Председательствующий Е.М. Айрапетян