УИД 77RS0023-02-2022-001833-38

Дело 2-6052/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 26 октября 2022 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя истца ...фио по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6052/2022 по исковому заявлению ...а фио к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

08.02.2022 ...фио обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее также – ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным решения № 102/985/ФМ от 02.08.2021 об отказе в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности восстановить его и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обосновывая свои требования тем, что в период прохождения им военной службы на основании обменного ордера от 22.07.1982 на него и его супругу ...фио была предоставлена квартира № 24, расположенная по адресу: адрес, при этом 23.01.1997 он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства – адрес, а 19.08.2015 заключил договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры, в которой проживают он и члены его семьи: супруга ...фио, сын ...фио, внучка ...фио, однако в нарушение положений статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он и члены его семьи до настоящего времени не обеспечены жильем, оспариваемым решением неправомерно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, чем нарушены его жилищные права.

Представитель истца ...фио по доверенности фио в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 16.02.2016 № 194/1/4270 о снятии ...фио и ...фио с учета нуждающихся в жилых помещениях ...ым П.А. не оспаривалось.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание представителя не направило, извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие и отклонении требований истца по доводам письменного отзыва.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явилось, извещено, возражений на иск не представило.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что ...фио с 01.09.1973 по 22.09.2005 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР и РФ, приказом Министерства обороны РФ № 0465 от 31.08.2005 уволен из Вооруженных Сил по состоянию здоровья в соответствии с подпунктом «б» части 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Распоряжением заместителя префекта адрес № 01-13-203 от 23.01.1997 ...фио принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3-х человек с 23.01.1997, учетные данные по административному истцу были внесены в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании обменного ордера от 22.07.1982 № 102825 истцу на состав семьи из 2-х человек (он и супруга ...фио) в порядке обмена предоставлена однокомнатная квартира № 24 по адресу: адрес.

19.08.2015 между Департаментом городского имущества адрес и ...ым П.А. заключен договор социального найма жилого помещения № 5931-01-2009-1567710.1, согласно которому ...фио передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности адрес, общей площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: адрес, адрес. По условиям п. 1.3 указанного договора совместно с ...ым П.А. в жилое помещение вселены члены его семьи: супруга – ...фио, внучка – ...фио, сын – ...фио

Согласно единому жилищному документу № 7583159 по состоянию на 28.07.2022, выписке из домовой книги, финансовому лицевому счету в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы: ...фио, ...фио, ...фио, ...фио

Из представленной копии материалов учетного дела истца следует, что решением жилищной комиссии в/ч 52686 от 19.03.2009 ...фио на состав семьи из 3-х человек (он, супруга – ...фио, сын ...фио) с учетом права на дополнительную площадь было распределено жилое помещение общей площадью 82,9 кв.м. по адресу: адрес, с условием сдачи ранее полученной от Минобороны России квартиры по адресу: адрес, адрес. По причине отсутствия государственной регистрации права собственности Российской Федерации на квартиру № 163 договор социального найма в отношении данного жилого помещения заключен не был.

На основании личного заявления ...фио о том, что сын и внучка с ним не проживают, и представленных им в Департамент документов, Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ было принято решение от 16.02.2016 № 194/1/4270 о снятии ...фио и ...фио с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказе ...фио в предоставлении распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В целях реализации права на жилищное обеспечение ...фио на состав семьи из 2-х человек (он и супруга) в соответствии с нормой предоставления от 51,0 кв.м. до 70,0 кв.м. в установленном порядке предложено жилое помещение общей площадью 60,3 кв.м. по адресу: адрес (извещение от 20.02.2016 № 337049), о чем он был уведомлен в ходе личного приема граждан 15.03.2016. Кроме того, истцу были направлены письма от 29.03.2016 № 194/1/дж-02393/2826, 19.04.2016 № 194/1/дж-02257/3097, 20.04.2016 № 194/9596, ...фио 12.04.2016 № 194/1/8645, в которых было сообщено о предоставлении ...фио на состав семьи из 2-х человек указанного жилого помещения.

На основании заявления ...фио от 17.11.2016 вышеуказанное жилое помещение – квартира № 167 в корпусе 4 дома 12 по адрес адрес, было откреплено, о чем истцу было сообщено письменно 23.12.2016.

В установленном порядке 30.01.2017 ...фио предложено жилое помещение общей площадью 66,20 кв.м. по адресу: адрес.

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 11.08.2017 № 02/РО-00282/2017 в соответствии с пунктом 19 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ в связи с отказом ...фио от предложенного жилого помещения – вышеуказанной квартиры № 336, внесены изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, установив в качестве формы обеспечения жильем предоставление истцу жилищной субсидии.

В последующем ...фио представил в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 2-х человек (он, супруга – ...фио) с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

На основании представленных ...ым П.А. документов уполномоченным органом в лице начальника филиала «Московский» ФГАУ адрес РФ было принято решение № 102/985/ДМ от 02.08.2021 об отказе ...фио в предоставлении жилищной субсидии и о снятии его вместе с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование принятого решения указано, что уровень обеспеченности ...фио и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека превышает размер учетной нормы, установленной в адрес (10 кв.м. на одного человека), что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ является основанием для снятия ...фио и членов его семьи с учета в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Сопроводительным письмом от 03.08.2021 № 194/1/11189 оспариваемое решение направлено в адрес истца.

На обращения ...фио от 23.08.2021, от 24.08.2021, 26.08.2021, от 20.10.2021, 22.10.2021 филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» истцу предоставлены ответы № 194/175/ФМ/3852 от 04.10.2021, № 194/31/2/7330 от 22.11.2021, № 194/175/ФМ/4296 от 23.11.2021, согласно которым основания для восстановления его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и для предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, отсутствуют.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия ) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Указанной статьей также предусмотрено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гражданам, принятым на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, право состоять на жилищном учете сохранено до получения жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес в редакции, действовавшей на момент принятия истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно - строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно п. 10 Временного положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 21.06.1994 № 497, и действовавшего на момент признания административного истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, если они проживали в адрес не менее 10 лет и занимали жилые помещения размером менее 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

С учетом вышеприведенных правовых норм лицо, принятое на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 могло быть снято с учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела в спорной квартире № 24, расположенной по адресу: адрес зарегистрированы, истец - ...фио с 27.08.1982, супруга – ...фио с 27.08.1982, сын ...фио с 17.03.1999, внучка ...фио с 27.11.2014. Согласно сведениям из Росреестра в собственности у ...фио, ...фио объектов недвижимости не имеется.

Таким образом, с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий жилищные условия ...фио и его супри не улучшились, поскольку, хотя и на основании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ было принято решение от 16.02.2016 № 194/1/4270 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ...фио и ...фио, но сведений о том, что они перестали проживать в спорном жилом помещении не имеется, доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, истец и его супруга как занимали в соответствии п. 10 Временного положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 21.06.1994 № 497 жилые помещения размером менее 15 кв.м. общей площади на одного человека до вынесения решения от 16.02.2016 № 194/1/4270, так и после. Кроме того истец и его супруга обеспечены общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, более того, находящееся в пользование жилое помещение не превышает норму предоставления, установленные п.3 ст.9, п. 3 ст. 20 Закона Москвы адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", принимая во внимание, что в спорной квартире зарегистрированы и проживают ...фио, ...фио, ...фио, ...фио, доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того приведенные в оспариваемом решении начальника филиала «Московский» ФГАУ адрес РФ № 102/985/ДМ от 02.08.2021 ссылки на положения п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и о превышении учетной нормы (10 кв.м.) уровня обеспеченности площадью жилого помещения ...фио и членов его семьи, являются несостоятельными, по вышеизложенным основаниям, в том числе учитывая, что истец и его супруга как занимали в соответствии п. 10 Временного положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 21.06.1994 № 497 жилые помещения размером менее 15 кв.м. общей площади на одного человека, так и занимают по настоящее время.

С учетом вышеизложенного, оценивая все доказательства в совокупности, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично, признать незаконным решение начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 02.08.2021 № 102/985/ДМ, обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ...фио и члена его семьи ...фио (супругу) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23.01.1997.

При этом суд не находит оснований для восстановления ...фио (сына), ...фио (внучки) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 16.02.2016 № 194/1/4270, которым указанные лица были сняты с учета, не отменено, что не оспаривалось представителем истца.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, суд считает необходимым в порядке ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ...а фио – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 02.08.2021 № 102/985/ДМ, обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» (ИНН ...) восстановить ...а фио (паспортные данные) и члена его семьи ...фио (паспортные данные) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23.01.1997.

Взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ефремов М.Д.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022