Решение по делу № 2А-3345/2022 от 23.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 августа 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника Краснодарского транспортного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованные лица: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по , Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованные лица: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет обнаружения публикаций и распространения информации, противоречащей требованиям таможенного законодательства, в ходе которого обнаружены интернет-страницы, расположенные по следующим URL-адресам:

Изучением содержания вышеперечисленных сайтов установлено, что на данных интернет-ресурсах опубликованы фотоматериалы, содержащие наглядные способы сокрытия наличных денежных средств от таможенных органов в целях недекларирования в установленном порядке (например, помещение банкнот в муляжи зарядных устройств, продукты питания, упаковку косметических средств и др.). Доступ к вышеуказанным сайтам в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных и копировать материалы в электронном варианте может каждый пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным интернет-сайтам необходимо ограничить, что явилось поводом для обращения в суд.

В административном иске заместитель Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры просит суд признать информацию, размещенную в коммуникационноинформационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Просят дело рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) установлено, что таможенную территорию в Евразийском экономическом союзе составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

В силу п. 25 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Кроме того, п. 23 ст. 2 ТК ЕАЭС регламентировано понятие «наличные денежные средства», а именно - денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки.

В соответствии с п. 1 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 37 ТК ЕАЭС.

На основании ч. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Частями 7, 8 ст. 258 ТК ЕАЭС регламентировано, что при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса. В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары, указанные в п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

В п. 7 ст. 260 ТК ЕАЭС указано, что в письменной форме таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Как установлено судом, Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках проверки соблюдения требований действующего законодательства проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет» на предмет обнаружения публикаций и распространения информации, противоречащей требованиям таможенного законодательства, в ходе которого обнаружены интернет-страницы, расположенные по следующим

Доступ к вышеуказанным сайтам в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных и копировать материалы в электронном варианте может каждый пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют

Согласно требованиям ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора, Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таможенное декларирование в письменной форме осуществляется на бланках пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой установлены решением «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № инструкцией «О порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таможенное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов также производится с учетом требований пп. 16, 17 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Таможенным кодексом Евразийского экономического союза установлена обязанность физических лиц по таможенному декларированию наличных денежных средств и (или) дорожных чеков, если общая сумма таких наличных денежных средств и (дорожных) чеков при их единовременном ввозе или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает 10 тысяч долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации (пп. 7 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Однако, незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, совершенное в крупном размере, т.е. суммы перемещенных денежных средств от 20.000 долларов США, квалифицируется как контрабанда, что образует состав преступления, предусмотренного ст. 200.1 Уголовного кодекса России, предусматривающей уголовную ответственность в виде штрафа, ограничения свободы, принудительных работ.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении документов для подтверждения происхождения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов» с ДД.ММ.ГГГГ при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов в сумме свыше 100 тыс. долларов США (в эквиваленте) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо будет предоставить документы, подтверждающие происхождение таких средств.

Согласно пп. «ж» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах временного экономического характера по обеспечению документу финансовой стабильности Российской Федерации» наложен запрет со ДД.ММ.ГГГГ вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты и (или) денежных инструментов в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долларов США и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату вывоза.

Пунктом 14 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» страница сайта в сети «Интернет» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) регламентировано, что часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10 вышеуказанного нормативного правового акта в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного нормативного правового акта основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенным прокуратурой анализом установлено, что адреса вышеперечисленных интернет-сайтов в едином реестре отсутствуют, сведения о личности владельца сайта (интернет-страницы), посредством использования сервиса WHOIS, установить не удалось.

Таким образом, свободное распространение информации, содержащей наглядное руководство о способах сокрытие наличных денежных средств при проведении таможенного контроля во избежание законодательной обязанности по декларированию, является предпосылкой для совершения правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.

В связи с тем, что информация в сети «Интернет» находится в свободном доступе и возможность с ней ознакомиться предоставлена неограниченному количеству лиц по всей территории Российской Федерации, заявление направляется для рассмотрения по месту нахождении истца.

Таким образом, суд соглашается с мнением административного истца о том, что распространение указанной информации нарушает публичные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации. В данной связи требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заинтересованные лица: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в коммуникационноинформационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами:

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено 23.08.2022г.