Решение по делу № 2А-5756/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным постановления от 22.09.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 04.09.2023 года ФС №, выданного Октябрьским районным судом города Белгорода по делу № 2-2091/2023, направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, а в случае утраты- обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

31RS0016-01-2023-008085-38

Административное дело №2а-5756/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области-судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица-прокуратуры Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления от 22.09.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 04.09.2023 года ФС №, выданного Октябрьским районным судом города Белгорода по делу № 2-2091/2023, направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, а в случае утраты- обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области, заявив следующие требования:

1.Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО4 от 22.09.2023 № 31010/23/575031 об отказе в возбуждении исполнительного производства № 179611/23/31010-ИП.

2.Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО4 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 04.09.2023 серия ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода, по делу № 2-2091/2023 от 01.08.2023 и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 14.09.2023.

3.Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО4 направить (передать лично) оригинал исполнительного листа от 04.09.2023 серия ФС № в адрес взыскателя с разъяснением наименования и адреса территориального отдела УФССП по Белгородской области для повторного предъявления исполнительного документа.

4. Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО4 в случае утраты подлинника исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование административного иска указала, что является взыскателем по исполнительному листу от 04.09.2023 серия ФС №, выданному Октябрьским районным судом г. Белгорода, на основании судебного акта по делу № 2-2091/2023 от 01.08.2023, о взыскании с должника прокуратуры Белгородской области, юридический адрес <адрес> в пользу ФИО1 морального вреда в размере 5000 рублей.

14.09.2023 административным истцом в ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области, расположенному по адресу <адрес> подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа от 04.09.2023 серия ФС №.

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление № 31010/23/575031 об отказе в возбуждении исполнительного производства № 179611/23/31010-ИП с указанием основания: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Административный истец считает данное постановление от 22.09.2023 № 31010/23/575031 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно нарушает права взыскателя на своевременное принудительное исполнение решения суда и противоречит ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Юридический адрес должника прокуратуры Белгородской области <адрес> относится к территории на которую распространяются полномочия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области, исполнительный документ предъявлен истцом по месту совершения исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду ФИО4 препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в соответствии с ч. 3 ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оригинал исполнительного листа от 04.09.2023 серия ФС № взыскателем до настоящего времени не получен.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области по доверенности ФИО2 считает административный иск необоснованным, хотя согласна, что основания, по которым судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО4 отказал в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1, предъявившей исполнительный лист от 04.09.2023 серия ФС №, не соответствуют закону.

Оригинал исполнительного листа не утрачен, он может быть выдан в любое время взыскателю ФИО1

Представитель заинтересованного лица-прокуратуры Белгородской области по доверенности ФИО3 полагается на усмотрение суда при разрешении заявленных административных требований.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом о направлении извещения электронной почтой от 13.10.2023 года.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 01.08.2023 по делу № 33-3684/2023 по иску ФИО1 к комиссии прокуратуры Белгородской области по служебным спорам, конкурсной комиссии прокуратуры Белгородской области, прокуратуре Белгородской области, прокурору Белгородской области Торговченкову В.И., старшему помощнику прокурора Белгородской области по кадрам ФИО5 о признании незаконным решения конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы РФ, признании конкурса незаконным и отмены его результатов, обязании принять решение о проведении повторного конкурса на замещение вакантной должности, взыскании морального вреда и судебных расходов постановлено решение:

признать незаконным решение конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы РФ прокуратуры Белгородской области от 28 сентября 2022г.

Обязать Прокуратуру Белгородской области организовать проведение повторного конкурса на замещение должности ведущего специалиста отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры Белгородской области.

Взыскать с прокуратуры Белгородской области в пользу ФИО1 5000 руб. в счет компенсации морального вреда.

Для принудительного исполнения указанного судебного акта Октябрьским районным судом города Белгорода 04.09.2023 был выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с должника прокуратуры Белгородской области, юридический адрес: <адрес> в пользу ФИО1 морального вреда в размере 5000 рублей.

14.09.2023 административным истцом в ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области подано заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа от 04.09.2023 серия ФС №.

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП по Белгородской области ФИО4 вынесено постановление № 31010/23/575031 об отказе в возбуждении исполнительного производства № 179611/23/31010-ИП. Основанием принятого решения явилось то, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.

По общему правилу части 1 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что должником по исполнительному документу ФС № от 04.09.2023 о взыскании денежной компенсации морального вреда в пользу ФИО1 является прокуратура Белгородской области, расположенная по адресу: <адрес> то есть на территории, принудительное исполнение судебных актов на которой осуществляется ОСП по городу Белгороду.

При разрешении административного спора суд считает необходимым обратить внимание также на следующие обстоятельства.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" указано, что согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 данного кодекса: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

При этом при поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13).

Между тем, такое правомочие судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4 не использовал, а незаконно отказал в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО4 от 22.09.2023 № 31010/23/575031 об отказе в возбуждении исполнительного производства № 179611/23/31010-ИП подлежат удовлетворению.

Предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей не имеется, что согласуется с содержанием пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Оригинал исполнительного документа от 04.09.2023 серия ФС № 040852040 не утрачен, он предъявлен суду представителем ОСП по городу Белгороду для обозрения в судебном заседании, препятствий в его получении административным истцом не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления от 22.09.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 04.09.2023 года ФС №, выданного Октябрьским районным судом города Белгорода по делу № 2-2091/2023, направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, а в случае утраты- обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО4 от 22.09.2023 № 31010/23/575031 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 04.09.2023 года ФС № №, выданного Октябрьским районным судом города Белгорода.

В остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2023 года.

Судья