Решение по делу № 2А-483/2023 от 23.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на оборудование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного в <адрес> в районе «Верхнелюбажской СОШ» светофором, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

Административное дело №а-483-2023

УИД 46RS0№-41

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 ноября 2023 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на оборудование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного в <адрес> в районе «Верхнелюбажской СОШ» светофором, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, в непринятии мер, направленных на оборудование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного в <адрес> в районе «Верхнелюбажской СОШ» светофором, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O безопасности дорожного движения» (далее — Федеральный закон №-Ф3) закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации o безопасности дорожного движения. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 25 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О муниципальных образованиях <адрес>» Верхнелюбажский сельсовет <адрес> наделён статусом сельского поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии c законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона № 1 96-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в частности посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии ё законодательством Российской Федерации o стандартизации, технических норм и других нормативных документов, обеспечение безопасности дорожного движения достигается, в частности, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и o дорожной деятельности в Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность — деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения» обязанность по содержанию дорог местного значения на территории Верхнелюбажского сельсовета входит в обязанности указанного муниципального образования.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, включены, в том числе ФИО5 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ФИО5 52289-2019).

Согласно пункту 7.3.8 ФИО5 52289-2019, светофоры, указанные в п. Т.7 приложения Д к вышеуказанному ГОСТу, применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка с выездом на место, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, напротив здания образовательного учреждения МКОУ «Верхнелюбажская СОШ» имеется пешеходный переход необорудованный светофором, предусмотренным п. 7.3.8 ФИО5 52289-2019. В целях устранения нарушения, в адрес <адрес> внесено представление об устранении нарушений о готовности школ к началу нового 2023-2024 учебного года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, пешеходный переход светофором не оборудован, однако дорога является муниципальной собственностью.

Поскольку бездействие Администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес>, как органа местного самоуправления, выразившееся в несовершении действий, направленных на оборудование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного в с. В. <адрес> в районе МКОУ «Верхнелюбажская СОШ», светофором, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ «Верхнелюбажская СОШ», что не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, и может привести к росту дорожно-транспортных происшествий и повлечь за собой причинение вреда их здоровью, в том числе гибель участников дорожного движения.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – 3 месяцев со дня вступления его в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер, направленных на оборудование светофором нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного в селе Верхний <адрес> в районе МКОУ «Верхнелюбажская СОШ».

Возложить на администрацию Верхнелюбажского сельсовета <адрес> обязанность оборудовать светофором нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на территории села Верхний <адрес> в районе расположения МКОУ «Верхнелюбажская СОШ», в течении 3 трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Администрацию Верхнелюбажского сельсовета <адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья Н.Н. Пустовалова