Дело № 2а-5274/2025

24RS0046-01-2025-003043-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дорониной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания м.,

с участием административного истца о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению о. к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

о. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что о. содержался в ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ о. направил в ФСИН России обращение о его переводе в исправительное учреждение того же типа по месту жительства на основании ст. 81 УИК РФ. В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ административного ответчика на обращение заявителю не поступил.

Просит истребовать у ФСИН России ответ на обращение о. о переводе в исправительное учреждение того же типа, ближе к его месту жительства, признать незаконными бездействия ФСИН России по не предоставлению ответа на его обращение (исх. №/ТО/50/12-0-7 от ДД.ММ.ГГГГ), вынести решение о переводе о. в исправительное учреждение того же типа, ближе к его месту жительства на основании ст. 81.2 УИК РФ.

Административный истец о. в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что содержание его в исправительном учреждении, место нахождение которого находится далеко от его места жительства, незаконно. Здесь нет ни родственников, ни близких ему людей, его права нарушаются. На протяжении 12 месяцев он незаконно содержит в исправительном учреждении <адрес>.

Представитель административного ответчика ФСИН России, представители заинтересованных лиц ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав участника процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, о. осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Московского областного суда по ч.3 ст. 30, ст. 275 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный о. после вступления приговора в законную силу направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/ТО/50/12-0-7) о. направил заявление в адрес ФСИН России, в котором просит перевести его в исправительное учреждение, расположенное на территории ближе к месту жительству родственников.

Решением заместителя начальника к. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы административного истца было отказано, поскольку перевод лиц, осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ, для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации, в соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказанию осужденного о. в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, не имеется.

Административные требования не подлежат удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

По общему правилу, установленному УИК РФ, осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные, в том числе, статьями 208 - 211 Уголовного кодекса Российской Федерации, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вышеуказанные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации и др.).

Из материалов административного дела следует, что о. осужден за преступление, указанное в части 4 статьи 73 УИК РФ, в связи с чем, был направлен отбывать наказание в исправительное учреждение, расположенное в месте, определенном федеральным органом уголовно-исполнительной системы, независимо от его места жительства, совершения преступления, проживания близких родственников.

Место отбывания наказания о. определено в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>.

Частью 2 статьи 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1 - 3 статьи 73 данного кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части 4 статьи 73 названного кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Однако такие обстоятельства административным истцом не приводились, не установлены они и судом при рассмотрении административного дела.

Вопреки доводам административного истца, отдаленность нахождения исправительной колонии от места проживания родственников о., не относится к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению административному истца, совершившего преступление, указанное в части 4 статьи 73 УИК РФ, в исправительном учреждении, определенным федеральным органом уголовно-исполнительной системы, и не является поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Дополнительный случай перевода осужденного из исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, в учреждение по месту жительства его родственников, законодателем установлен для осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1, 2 или 3 статьи 73 УИК РФ.

Поскольку о. относится к категории осужденных, названных в части 4 статьи 73 УИК РФ, у ФСИН России отсутствовала обязанность перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту проживания родственников.

Таким образом, учитывая положения части 4 статьи 73 УИК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку обращение о. (исх. №/ТО/50/12-0-7 от ДД.ММ.ГГГГ) ФСИН России рассмотрено, дан правомочный ответ, в установленный законом срок, полученный о. лично, оснований для перевода административного истца из одного исправительного учреждения в другое того же вида, как указано выше, судом не установлено.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством, в связи, с чем любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска, который в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит доказыванию административным истцом.

Вместе с тем, доказательств, которые бы свидетельствовали о реальном нарушении прав административного истца, которые бы повлекли для него неблагоприятные правовые последствия, возлагали бы на него дополнительные обязанности, препятствовали реализации имеющихся у него прав, о. не представлено.

Таким образом, учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления о. к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года

Председательствующий судья Доронина А.С.