Решение по делу № 2А-3725/2022 от 11.10.2022 - о признании бездействия незаконным, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

№ 2а-3725-2022

61RS0022-01-2022-005345-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, о признании бездействия незаконным, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, о признании бездействия незаконным, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю с <дата> по <дата>, административными ответчиками были допущены нарушены условия его содержания в исправительном учреждении.

ФИО3 указал, что по прибытии в ИК-4 <дата> он был распределён для проживания в отряд №, затем <дата> его перевели в отряд №; <дата> - в отряд №, а <дата> - в отряд №, в котором он содержался вплоть до освобождения из колонии.

Отряды № были расположены в старых двухэтажных кирпичных зданиях, построенных примерно 60 лет назад. Отряды № и № располагались на вторых этажах зданий, отряд № - на первом этаже, а отряд № - на первом, и на втором этажах здания.

Условия содержания в которых пребывал административный истец, по его утверждению, были ненадлежащими и отчасти схожи, но имели и различия.

Так, в отряде № истец содержался в условиях продолжительного ремонта помещений (комнаты приема пищи, коридора, комнаты хранения личных вещей и других), испытывая все связанные с этим неудобства (сильный грохот и шум, гарь, пыль, дым от сварки, резкий запах краски, невозможность пользования многими помещениями.

Численность осужденных во всех перечисленных отрядах в периоды проживания в них административного истца составляла -120-130 человек в каждом из отрядов. При этом жилая площадь отряда № составляла ~180 м2, отрядов № и № - около 200 м2, а отряда № около -300 м2, т.е., на одного заключённого приходилось от 1.5 до 2.3 м2 жилой площади.

В зависимости от своего функционального предназначения в отрядах имелись следующие помещения: спальные секции, предназначенные для сна; комната воспитательной работы, комната приёма пищи; санузел, раздевалка; комната хранения личных вещей; кабинет начальника отряда.

Количество и размеры спальных секций в отрядах были разными (в отрядах №, № № была лишь по одному спальному помещению), но они были переполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью попарно были расставлены металлические двухъярусные и одноярусные кровати, тумбочки и табуреты, которые занимали почти все пространство спальных помещений, поэтому каждый осужденный фактически располагал даже меньшим личным пространством, чем 1.5 м2.

Кровати были установлены близко друг к другу (попарно), без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено.

Тумбочки из-за отсутствия места были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной — 50 см., в каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время (с подъема и до отбоя) сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено. В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно.

Комнаты приема пищи, расположенные в отрядах были малы, и всегда переполнены, питаться приходилось по-очереди, столов и стульев не хватало. Помещение использовалось и в качестве кухни, и в качестве места для хранения продуктов питания.

В комнатах для приема пищи был лишь 1 электрочайник и 1 микроволновка, электроплиты отсутствовали. На кипяток всегда была длинная очередь. Специальных мест для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало, индивидуальных мест хранения не имелось, всё хранилось беспорядочно. По этой причине комнаты приёма пищи были сильно захламлены, в них царила антисанитария, водились тараканы и мыши.

В отряде № на каждые 4 человека выделялась лишь одна маленькая ячейка в шкафчике, в которую кроме кружки и ложки больше ничего не помещалось. На весь отряд был лишь один маленький старый холодильник, хранить продукты было негде. Санитарное состояние пищевых комнат было ненадлежащим, в них водились мыши, тараканы, а в летний период было очень много мух. В первой «пищёвке» отряда № не было окон, вытяжки, а под окном второй располагался старый уличный туалет отряда №, из которого постоянно исходил нестерпимый зловонный запах, проникавший в комнату приема пищи.

Помещения для умывания, бритья и стирки (умывальник) в отрядах были небольшого размера, при этом в отряде № санузел был совмещенным: умывальник и туалет располагались в одном помещении. Рукомойников (раковин) не хватало: в отрядах № и № на 120 человек было по 4 раковины, в отряде № раковин, а в отряде № единиц (4 - на первом этаже и 3 - на втором, пластиковые). Горячей воды в отрядах не было (водонагреватели имелись только в душевых), холодная вода подавалась с перебоями (иногда ее не было днями), напор воды был слабый. Качество холодной воды было очень плохим и не отвечало предъявляемым требованиям.

Личные вещи осужденные стирали вручную в холодной воде в тазах и сушили на заборе на улице, стиральных машин и специального помещения для сушки вещей не имелось. Постельное белье стиралось 1 раз в неделю в банно-прачечном комбинате колонии, стирка производилась в холодной воде, обратно белье возвращалось сырым и желтым. В умывальниках всегда было очень сыро и влажно.

Аналогичная ситуация была с туалетами. Количество унитазов (напольных чаш) не хватало: в отряде № на 120 человек было лишь 3 унитаза и 8 дырок в бетонном полу (в уличном туалете); в отряде № унитазов и 4 дырки в полу (в уличном туалете). При этом в грязных уличных туалетах (с плесенью, грибком и крысами) не было ни водопровода, ни напольных чаш, ни, тем более, унитазов. В отрядах № и №, имелось лишь по 6 унитазов.

Недостаточное количество сантехнического оборудования в отрядах приводило к образованию очередей (особенно утром и вечером), у истца и других осужденных зачастую не было возможности отправлять естественные надобности тогда, когда в этом была необходимость, приходилось подолгу терпеть и ожидать своей очереди. В туалетах, отсутствовали условия, обеспечивающие приватность (уединение). Туалеты находились в неудовлетворительном санитарном состоянии.

Комнаты воспитательной работы (далее - КВР), предназначенные для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), фактически использовались не по назначению. В отряде № в ней была раздевалка, а в отряде № КВР была проходной - через неё осуществлялся вход и выход.

Отдельных раздевалок в отрядах либо вообще не было, либо они были небольшими и переполнены куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания не было. Осужденные вынуждены были оставлять вещи в спальных помещениях.

Комнаты хранения личных вещей ввиду их небольшого размера были переполнены, вещи из этих комнат выдавались не в любое время, а строго по графику.

По причине большой численности осужденных в отрядах, нехватки свободного пространства и сантехнического оборудования (раковин, унитазов) ФИО3 Административный истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях в санузел и постоянно находился в окружении большого числа людей.

Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. В спальном помещении отряда № окна были с одной стороны, а в отряде № на первом этаже в спальной секции № на окнах были решётки. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки ламп. В спальных секциях были установлены люминесцентные лампы, не предназначенные для жилых помещений, они постоянно мерцали, от этого быстро уставали глаза.

Также были проблемы с вентиляцией, она осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений.

В отряде № прямо под окнами располагался уличный туалет отряда №, а также места для курения. Спать и бодрствовать приходилось в душном помещении, что негативно отражалось на его самочувствии и здоровье.

Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Во всех помещениях в большом количестве водились тараканы и мыши, включая спальные секции. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Во многих помещениях в отрядах наблюдалась сырость, плесень и грибок. Из-за недостаточного отопления (угольная котельная старая, коммуникации изношены) зимой в отрядах часто было очень холодно (+12 градусов), осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками.

Специальной спортивной площадки или стадиона в ИК-4 не было, условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. Локальные участки в отрядах примыкали к зданию общежитий и были очень узкими, шириной 3-8 метров. В локальных участках свежий воздух был испорчен табачным дымом от массового курения, а в отрядах №№, № № ещё и зловониями от уличных туалетов, расположенных в них либо по соседству.

В отряде № локальный участок с одной стороны примыкал к зданию общежития, с другой стороны обнесен глухим высоким (3-метровым) стальным забором, с торца (где вход) обрешечен стальными прутьями, а с другого торца ограничен кирпичной стеной уличного туалета отряда №. Какие- либо зеленые насаждения (трава, кусты, деревья) в локальном участке отсутствовали, под ногами асфальт и плитка.

Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальных участках одновременно скапливалось большое количество осужденных, две трети из которых курили, отчего все локальные участки заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым, в том числе административному истцу, некуда было деться, так как выходить за пределы локального участка без разрешения было строго запрещено. По этой причине некурящие заключенные, включая ФИО3, были вынуждены вдыхать вредный для здоровья табачный дым наряду с курящими осуждёнными.

Питание в ИК-4 было скудным и недостаточным. Пища низкого качества и однообразная, меню менялось крайне редко. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались.

Баня (душ) предоставлялась 2 раза в неделю по 30 минут. В баню водили группами по 25-30 человек, при этом в помывочном отделении было лишь 15 душевых леек. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения были плохими. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали.

Также было ненадлежащим материальное обеспечение (вещевое довольствие). Обувь выдавали не всем, так как её не хватало. Полотенец не было. Одежда по сезону и по размеру тоже почти не выдавалась, нужные размеры отсутствовали. При этом носить свою личную одежду и обувь было запрещено. Постельные принадлежности (матрас, одеяло, подушку) административному истцу выдали не новые, а уже бывшие в употреблении, практически непригодные к использованию (б/у, 2-ой категории). Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве и очень низкого качества.

ФИО3 было выдано не все из положенного вещевого довольствия осужденных к лишению свободы (предметы одежды и обуви, постельные принадлежности), утвержденные Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216. Кроме того, за время содержания в ИК-4 и работы в промышленной зоне колонии административному истцу не выдавали рабочую спецодежду и обувь.

Медицинская помощь и обслуживание были на низком уровне, все функции врачей исполнял фельдшер, который не был компетентен во многих вопросах. Стоматолога не было, главный врач постоянно отсутствовал. Ежегодные профилактические медицинские осмотры и обследования осуждённых не проводились. За время содержания в колонии ЭКГ истцу не снимали, хотя для лиц старше 30 лет обязаны проводить данное исследование ежегодно.

Необходимые лекарства в санчасти колонии не выдавали, лечение больных фактически не осуществлялось, осужденные были вынуждены заниматься самолечением. В санчасти не было мест, поэтому больных вирусными инфекциями не изолировали от здоровых осужденных, они содержались вместе со всеми.

Из-за скученности и стесненных условий содержания в колонии очень быстро распространялись вирусные инфекции, осужденные массово заболевали, неизбежно заражая друг друга. Особенно это проявилось в период пандемии Сovid-2019, истец переболел Сovid-2019.

Административный истец, полагая, что условия его содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю не соответствовали международным требования, требованиям Российского законодательства и являлись унижающими человеческое достоинство, просил суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю), которое привело к нарушению прав административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и присудить ФИО3 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю) в размере <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в размер <данные изъяты>, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы иска поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Ставропольскому краю - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагал доводы иска надуманными и необоснованными. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик –Федеральной службы исполнения наказания России, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, своих представителей в судебное заседание не направили, о дате слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС Российской Федерации).

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый, имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (ст. ст. 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, гарантируются осужденным при исполнении наказаний уголовно – исполнительным законодательством (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.

Так, согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст.12.1 Кодекса).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Кодекса).

Согласно ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующей вопросы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1 ст. 99).

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2 ст.99).

В соответствии с п.п. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Пунктами 15 и 20.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве 30 августа 1955 года Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья. Каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность.

Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> административный истец содержался ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Согласно материалам дела, в период с <дата> по <дата> осужденный ФИО3 отбывал наказание в карантинном отделении, по распределению был определен отряд №, где отбывал наказание в период с <дата> по <дата>.. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю и решением административной комиссии от <дата> был переведен из обычных условий отбытия наказания в облегченные условия, в период с <дата> по <дата> отбывал наказание в отряде №.

Административный истец в период отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в прокуратуру Ставропольского края не обращался.

Прокуратурой Ставропольского края в период отбытия наказания ФИО3 проверки, связанные с нарушением численности содержания осужденных в отрядах № и № не проводились, представления в адрес ФКУ ИК-4 не выносились.

Согласно представленной справки ФКУ ИК-4 санитарная (жилая) площадь отряда № составляет 232,7 кв.м., при лимите наполнения 116 человек; в отряде № общая санитарная (жилая) площадь составляет 345, 4 кв.м., при лимите наполнения 172 человека, что составляет более 2 кв.м. на человека.

<дата> был заключен государственный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту объектов и сооружений ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, цена контракта составила <данные изъяты>.

<дата> был заключен государственный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту объектов ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в общежитии № (литер Б3), и общежитии № (литер Б5).

Согласно актам осмотра здания общежития № комиссией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю были проведены проверки условий содержания осужденных в указанных выше помещениях, в ходе которых установлено, что данные помещения находятся в надлежащем состоянии, температурный режим и влажность соответствуют.

Согласно СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования ( в двух частях) комната для хранения продуктов питания с местами для приема пищи должна рассчитываться из расчета 0,3 кв.м., на одного осужденного, но не менее 12,0 кв.м. Комната для хранения продуктов питания с местом для приема пищи в отряде № имеет площадь 34,9 кв.м., в отряде № – 18,0 кв.м., и 12,7 кв.м.

Согласно информации, предоставленной административным ответчиком, санитарные узлы в помещениях отряда №,10 оборудованы в полном объеме. Согласно справки от <дата> № в период отбытия наказания ФИО3 санитарная (жилая) площадь отряда № составляла 232,7 кв.м. при лимите наполнения 116 человек, с <дата> санитарное состояние: 4 унитаза, 4 писсуара, 8 раковин; санитарная (жилая) площадь отряда № составляет 345,4 кв.м., при лимите наполнения 172 человека санитарное состояние: 9 умывальников, 6 туалетов, 3 писсуара). Сантехника находится в рабочем состоянии и пригодны для использования. Площадь уборной и умывальной комнаты в отрядах №,10 соответствует установленным СП 308.1325800.2017 «Свод правил исправительного учреждения и центры уголовно-исполнительной системы, правила проектирования в двух частях», а также на основании таблицы 14.3 данного нормативно-правового акта предусмотрено оборудование уборной отряда из расчета 1 унитаз, 1 умывальник на 15 осужденных.

В подтверждение качества приготовления пищи предоставлены выписка из книг учета контроля за качеством приготовления пищи и копии экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>. № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, а также журналы учета за качеством приготовления пищи.

В опровержение доводов административного истца о курении в отрядах, административным ответчиком представлены приказы № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> «О запрещении курения на объектах и территории учреждения, определении мест для курения», в соответствии с которыми ФКУ ИК-4 определены места для курения.

В опровержение доводов административного истца о ненадлежащем оказании медицинских услуг представлена медицинская карточка № пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

В целях производственного контроля за качеством приготовления пищи, а также за безопасностью питьевой воды были заключены государственные контракты № от <дата> (в 2019 года), № от <дата> (в 2020 году), № от <дата> (в 2021 году).

В опровержение доводов административного истца об антисанитарных условиях и наличии грызунов в помещениях, административным ответчиком представлены государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции в 2019, 2020, 2021 году (№ от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

Согласно материалам дела, в период содержания ФИО3 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю Ставропольским межрайонным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были проведены проверки соблюдения прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в указанном выше учреждении.

По результатам проведенных проверок, органом прокуратуры начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

<дата> Ставропольским межрайонным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований. Установлены следующие нарушения: применение ультрозвуковых бактерицидных облучателей осуществлялось лишь в помещениях столовой, классе подготовки личного состава, медицинской части и актовом зале. При фактической обеспеченности учреждения приборами рециркуляции они не применяются в помещениях отрядов, общежитий, комнат кратковременного и досрочных свиданий. Указанные нарушения не способствовали предупреждению и пресечению распространению Сovid-2019.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от <дата> частично удовлетворено административное исковое заявление Ставропольского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края к ФКУ ИК-4 УФСИН по Ставропольскому краю. На ФКУ ИК-4 УФСИН по Ставропольскому краю возложена обязанность устранить ненадлежащие материально-бытовые условия осужденных в части необеспечения осужденных необходимым вещевым имуществом и обеспечить осужденных, отбывающих наказание в учреждении, вещевым довольствием: майками, трусами, носками хлопчатобумажными и полушерстяными, тапочками в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Согласно представленным сведениям в справке от <дата> года № ФКУ ИК-4, осужденный ФИО3 <дата> года рождения в учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю был обеспечен предметами вещевого имущества в следующем количестве и ассортименте: матрац -1 шт, одеяло- 1шт, подушка -1 шт, простынь – 4 шт, наволочка -2 шт, костюм х/б – 2шт, телогрейка – 1шт, нательное белье – 2 шт, шапка – 1 шт, фуражка – 1 шт., ботинки- 1шт, свитер- 1 шт., полуботинки летние – 1 шт.

Таким образом, судом установлено, что осужденный ФИО3 в период отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю не был в полном объеме обеспечен вещевым довольствием в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

С учетом установленных фактов нарушений прав административного истца на надлежащие условия содержания под стражей в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю и рассматривая заявленные требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, определяя ее размер, суд учитывает длительность содержания ФИО3 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, характер и продолжительность нарушений условий содержания.

В связи с чем, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в сумме <данные изъяты>, поскольку данная сумма является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой зашиты в соответствий с Федеральным законом № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

В соответствии с ч.1. ст.111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы, понесенные сторонами и заинтересованными лицами (п.п. 4, 6 ст. 106 КАС Российской Федерации).

В данном случае, административным истцом в подтверждение понесенных им расходов представлен договор на оказание юридических услуг от <дата>, заключенный с ФИО1, который принял на себя обязанность по оказанию ФИО3 услуг по подготовке административного иска к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, о признании незаконным бездействия, выразившегося в предоставлении ненадлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, иных процессуальных документов и представлению его интересов в суде первой инстанции (т.1, л.д.17).

Определенная сторонами договора стоимость услуг в размере <данные изъяты> оплачена ФИО3, что подтверждается распиской от <дата>, выданной ФИО1 (т.1, л.д. 16).

Также административным истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> и оформление нотариальной доверенности на представителя в размере 1 850 рулей (т.1., л.д. 2, 18).

С учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд полагает указанные расходы на оплату услуг представителя в размер <данные изъяты>, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> также подлежат взысканию в пользу ФИО3 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 227.1, ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, о признании бездействия незаконным, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, выразившееся в предоставлении ненадлежащих условий содержания ФИО3 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3, расходы на оплату услуг представителя в размер <данные изъяты>, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2022 года.

Председательствующий: Е.В. Ерошенко