Дело № 2а-1823/2022
УИД 03RS0011-01-2022-002576-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,
при секретаре Григорьевой Н.Н.,
с участием представителя административного истца Нагаева Р.И.
представителя административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Главе администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании бездействия в части непринятия мер по признанию имущества бесхозяйным незаконным, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,
установил:
Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Главе администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании бездействия в части непринятия мер по признанию имущества бесхозяйным незаконным, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, указав в обоснование требований, что в ходе проверки исполнения администрацией сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлено, что на территории сельского поселения расположено нефункционирующее здание Верхоторского медеплавильного завода, которое находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ на указанный объект не ограничен. Согласно техническому паспорту на указанный объект, фундамент здания имеет массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта и разрушение стен; стены здания заметно искривлены, имеют ослабление и частичное разрушение кладки; перекрытия кирпичных сводов имеют ослабления кирпичной кладки, массовое выпадение кирпичей, наличие временных подпорок, коррозии и заметные прогибы балок, крыша здания отсутствует, состояние полов охарактеризовано массовым разрушением основания. В связи с чем, объект представляет потенциальную опасность с точки зрения общественной безопасности, в том числе, антитеррористической защищенности. Несмотря на наличие потенциальной опасности, в течение длительного периода времени, меры для признания указанного объекта бесхозяйственным в целях последующего обращения его в муниципальную собственность не приняты. По состоянию на текущую дату объект недвижимости –здание Верхоторского медеплавильного завода признан бесхозяйным объектом, но в муниципальную собственность не обращен.
Бездействие со стороны административных ответчиков приводит к сохранению риска причинения вреда жизни и здоровью жителей сельского поселения и нарушению действующего законодательства.
С учетом вышеизложенного, административный истец просил признать бездействие административных ответчиков в части не принятия мер по признанию имущества бесхозяйным, незаконным, возложив на администрацию сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ обязанность устранить выявленные нарушения и в течении 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обращению объекта недвижимости в муниципальную собственность.
Заинтересованное лицо представитель Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием в суд не поступало.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Административный истец- помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Нагаев Р.И. в судебном заседании просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик- глава администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1 в судебном заседании пояснил, что данным объектом занимаются с 2019 года, долгое время не могли собрать необходимые справки, технический паспорт, 06.10.2022 г. объект поставлен на учет как бесхозный.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Из статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимости в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
На администрацию соответствующего муниципального образования возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества.
Таким образом, орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.
В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ расположено нефункционирующее здание Верхоторского медеплавильного завода (координаты 53.188530, 56.284445).
Право собственности на указанный объект не оформлено.
Письмом территориального управления Росимущества от 04.04.2022 г. за №№ подтверждается, что объект культурного наследия завод медеплавильный по адресу Республика Башкортостан Ишимбайский район с. Верхотор в реестре федерального имущества по состоянию на 04.04.2022 г. отсутствует.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом от 04.04.2022 г. за №№ сообщает, что в реестре государственного имущества Республики Башкортостан сведения об объекте недвижимого имущества- объект культурного наследия (завод медеплавильный) по адресу Ишимбайский район с. Верхотор отсутствуют.
Ишимбайский участок Стерлитамакского филиала ГБУ РБ "ГКО и ТИ" сообщает, что по архивным данным сведений о правах собственности на объект недвижимости -здание по адресу Ишимбайский район <...> года постройки, в делах предприятия отсутствуют.
Техническим паспорт на нежилое здание -завод медеплавильный по состоянию на 17.11.2017 г. подтверждается, что фундамент здания имеет массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта и разрушение стен; стены здания заметно искривлены, имеют ослабление и частичное разрушение кладки; перекрытия кирпичных сводов имеют ослабления кирпичной кладки, массовое выпадение кирпичей, наличие временных подпорок, коррозии и заметные прогибы балок, крыша здания отсутствует, состояние полов охарактеризовано массовым разрушением основания.
В связи с бездействием органа местного самоуправления по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, 23.03.2022 г. в адрес главы администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Между тем, из письма №№ от 28.09.2022 г. за подписью Главы сельского поселения следует, что указанный объект бесхозяйным имуществом не признан, в муниципальную собственность не обращен.
Установлено, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего требования здание Верхоторского медеплавильного завода признано бесхозяйным объектом, но в муниципальную собственность не обращено.
Таким образом, органом местного самоуправления длительное время не осуществлены предусмотренные законом меры по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества - здания медеплавильного завода, расположенное на территории сельского поселения, требуемое техническое обслуживание вышеуказанного бесхозяйного объекта не производится, что негативно сказывается не только на его состоянии, но и не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание позицию административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом следует признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет МР ИР РБ в части непринятии мер по признанию в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – нежилое здание медеплавильный завод, по адресу Ишимбайский район с. Верхотор ( координаты 53.188530,56.284445) и возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ в части непринятия мер по признанию имущества бесхозяйным незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Верхоторский сельский совет муниципального района Ишимбайский район РБ в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обращению объекта недвижимости–здание Верхоторского медеплавильного завода (координаты 53.188530,56.284445) в муниципальную собственность.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - с 09.01.2023 г.
Судья подпись Яскина Т.А.