УИД 32RS0027-01-2025-001210-08
Дело № 2а-2138/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе судьи Степониной С.В., при ведении протокола секретарем Кличко М.О., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУП "Брянсккоммунэнерго" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Брянской области «Брянсккоммунэнерго» (далее ГУП «Брянсккоммунэнерго») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением, в котором просило суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления ФССП России ГМУ ФССП России ФИО2 о возбуждении исполнительных производств с предметом исполнения «исполнительский сбор» и постановления о взыскании исполнительских сборов, вынесенные в рамках следующих исполнительных производств: №...-ИП от 02.08.2021, №...-ИП от 15.02.2021, №...-ИП от 12.07.2021, №...-ИП от 02.08.2021, №...-ИП от 01.04.2022, №...-ИП от 12.04.2019, №...-ИП от 19.03.2021, №...-ИП от 07.09.2021, №...-ИП от 05.02.2020, №...-ИП от 05.02.2020, №...-ИП от 05.02.2020, №...-ИП от 05.02.2020,. №...-ИП от 05.02.2020, №...-ИП от 05.02.2020, №...-ИП от 08.12.2020, №...-ИП от 09.12.2020, №...-ИП от 04.12.2020, №...-ИП от 21.12.2020, №...-ИП от 29.12.2020, №...-ИП от 28.01.2022, №...-ИП от 10.12.2021, №...-ИП от 26.11.2021, №...-ИП от 06.10.2021, №...-ИП от 02.08.2021; признать незаконными постановления старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО3 о возбуждении исполнительных производств с предметом исполнения «исполнительский сбор» и постановления о взыскании исполнительских сборов, вынесенные в рамках следующих исполнительных производств: №...-ИП от 10.03.2022, №...-ИП.
Определением от 23.09.2024 из дела №А09-9841/2023 выделено в отдельное производство требование ГУП «Брянсккоммунэнерго» о признании незаконным постановления старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения «исполнительский сбор» и постановления о взыскании исполнительских сборов, вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП от 10.03.2022, с присвоением выделенному требованию номера дела А09-9500/2024. Определением Арбитражного суда Брянской области от 05.12.2024 дело передано в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. Определением Брянского областного суда от 23.01.2025 административное дело направлено для рассмотрения для подсудности в Советский районный суд г. Брянска.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, представители СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление поступило в адрес ГУП «Брянсккоммунэнерго» 02.10.2023, исковое заявление направлено в Арбитражный суд Брянской области 16.10.2023 (согласно информации о движении дела №А099841/2023, размещенной на официальном сайте суда) десятидневный срок обращения за судебной защитой, исчисляемый согласно ч. 2 ст. 92 КАС РФ в рабочих днях, не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 121 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Согласно статье 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Статья 112 Закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года).
Судом установлено, что на исполнении в СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России находилось исполнительное производство №...-ИП от 10.03.2022, возбужденное на основании исполнительного листа №13-220/2021 от 02.11.2021, выданного Володарским районным судом г.Брянска о взыскании судебных расходов в размере 7 000 руб. в отношении должника ГУП «Брянсккоммунэнерго».
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
После истечения пятидневного срока заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России (до реорганизации МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области) вынесено постановление от 07.10.2022 №32033/22/91921 о взыскании с ГУП «Брянсккоммунэнерго» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
20.01.2023 начальником отделения СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России (до реорганизации МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области) ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП по взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, наложенного постановлением от 07.10.2022 №32033/22/91921.
Однако, в судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №... в адрес должника ГУП «Брянсккоммунэнерго» направлено не было. Указанное обстоятельство не оспаривалось административными ответчиками в ходе рассмотрения дела и подтверждено информационным письмом судебного пристава-исполнителя ФИО2, направленным в адрес Арбитражного суда Брянской области (л.д.64-65).
Таким образом, у должника отсутствовала возможность исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный законом срок, поскольку судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры, по своевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, что повлекло нарушение прав и законных интересов должника.
Как следует из постановлений и определений КС РФ от 30.07.01 № 13-П, 17.01.13 № 1-П, от 25.02.14 № 4-П, от 19.01.17 № 1-П, от 01.04.08 № 419-О-П, от 02.04.15 № 654-О, а также из п. 78 постановления Пленума ВС РФ №50, исполнительский сбор имеет характер штрафной административно-правовой санкции и должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, принципами применения которой является справедливость наказания, его индивидуализации и учет характера совершенного правонарушения, наличие вины нарушителя как элемента субъективной стороны правонарушения.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовом актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов действиями должностных лиц возложена на лицо, обратившееся в суд.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо выполнение одновременно двух условий: несоответствие действий должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такая совокупность обстоятельства доказана административным истцом в ходе судебного разбирательства.
Поскольку ГУП «Брянсккоммунэнерго» было лишено возможности исполнить требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом, оснований для вынесения постановления от 07.10.2022 №32033/22/91921 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей и постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 20.01.2023 по взысканию исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.
На основании изложенного исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ГУП "Брянсккоммунэнерго" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора удовлетворить.
Признать незаконным постановление №32033/22/91921 от 07.10.2022 о взыскании с ГУП «Брянсккоммунэнерго» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП от 10.03.2022.
Признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 20.01.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО3.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.