Решение по делу № 2А-2281/2025 от 09.09.2025 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело ..............а-2281/2025

УИД: 26RS0..............-50

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 сентября 2025 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе: председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника ФИО2 межрайонного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к администрации ФИО2 городского округа .............., Управлению Муниципального хозяйства Администрации ФИО2 городского округа о возложении обязанности принять меры к организации оборудования площадки для твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации ФИО2 муниципального округа .............., Управлению муниципального хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа .............. о возложении обязанности принять меры к организации оборудования площадки для твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФИО2 муниципального округа, управлением муниципального хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа требований законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, в части содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории ФИО2 муниципального округа.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации ФИО2 муниципального округа «О создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ФИО2 городского округа и включении сведений о них в реестр» .............. от .............. под номером 264 значится площадка для твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. (44.230557 N, 43.096748 Е).

По поручению межрайонной прокуратуры .............. специалистами отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа .............. осуществлен выезд по адресу .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. (44.230557 N, 43.096748 Е) с целью визуального осмотра контейнерной площадки.

По результатам визуального осмотра установлено, что площадка для твердых коммунальных отходов не отвечает нормам действующего законодательства, а именно: контейнерная площадка оборудована 5 мусоросборниками (контейнерами), не имеет достаточной площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (один контейнер из пяти установлен на грунте); отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; расстояние от контейнерной площадки до ближайшего многоквартирного дома составляет 5 метров, что подтверждается актом осмотра территории от ..............,

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что размещение контейнерной площадки с нарушением норм пунктов 3 и 4 раздела II СанПиН ..............-21 может привести к ухудшению экологической обстановки на территории .............. ФИО2 .............., а также негативные последствия для граждан в виде заражения окружающей местности вредными веществами.

Исходя из изложенного, истец просит возложить на администрацию ФИО2 муниципального округа, управление муниципального хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа обязанность в срок не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к организации оборудования площадки для твердых коммунальных отходов, по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. (44.230557 N, 43.096748 Е) в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 раздела II СанПиН ..............-21.

Определением суда от .............. суд перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 межрайонного прокурора по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании старший помощник межрайонного прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Указала, что после подачи иска в суде ситуация с контейнерными площадками не изменилась, административные ответчики мер к организации оборудования контейнерной площадки, заявленной в иске не приняли, требования прокурора актуальны, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков - Управления муниципального хозяйства администрации ФИО2 городского округа .............., администрации ФИО2 городского округа .............., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изложенные выше обстоятельства дают суду основания считать ответчика Управление муниципального хозяйства администрации ФИО2 городского округа .............. уведомленным надлежащим образом о рассмотрении данного гражданского дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков администрации ФИО2 городского округа и Управления муниципального хозяйства администрации ФИО2 городского округа ...............

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 42 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом Конституция РФ гарантирует право граждан на благоприятные условия жизни, гарантирует реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде.

В силу п. 2 ст. 2 и ст. 8 Федерального закона от .............. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Нормами ст. 22 Закона № 52-ФЗ и статьи 51 Федерального закона от .............. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии законодательством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от .............. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией ФИО2 муниципального округа, управлением муниципального хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа требований законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, в части содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории ФИО2 муниципального округа.

В ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с постановлением администрации ФИО2 муниципального округа «О создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ФИО2 городского округа и включении сведений о них в5

реестр» .............. от .............. под номером 264 значится площадка для твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. (44.230557 N, 43.096748 Е).

Указанный факт подтверждается представленным в материалы дела актом осмотра территории (объекта) от .............., составленным по результатам визуального осмотра специалистом отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа .............. ФИО6, и приложенными к нему фотографиями указанной территории, а также информацией, представленной межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .............. .............. от .............. исх. ...............

На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 51 Федерального закона от .............. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

При этом ст. 7 Закон № 7-ФЗ участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относит к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от .............. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Законом (пункт 2).

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.п. 11, 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды и участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ сбор отходов - это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Согласно абз. 2 п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............. (далее - Правила), вывоз твердых коммунальных отходов - это транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Пунктом 6 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Соответственно, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов закреплены в СанПиН ..............-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .............. .............. (далее - СанПиН ..............-21).

Согласно требований п. 3 раздела II СанПиН ..............-21 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п. 4 СанПиН ..............-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В силу ст. 8 Федерального закона от .............. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от .............. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Решением Думы ФИО2 городского округа .............. от .............. .............. утверждены Правила благоустройства территории ФИО2 городского округа, (далее - Правила благоустройства), в силу пункта 2.17 которых уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 1.3 Правил благоустройства заключение муниципальных контрактов на проведение работ по благоустройству и санитарному содержанию территорий, по поддержанию чистоты и порядка, координация выполнения работ, осуществление контроля за сроками и качеством выполнения земляных работ,4

проводимых при прокладке и замене инженерных наружных коммуникаций на территории ФИО2 муниципального возлагается на Управление муниципального хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа.

В силу п. 4.1 Правил благоустройства к элементам благоустройства территории ФИО2 муниципального округа относятся в том числе и контейнерные площадки.

Согласно п. 4.7.1 Правил благоустройства площадки для установки мусоросборных контейнеров - специально оборудованные места, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО). Размещение площадок должно учитывать концепцию обращения с ТКО, действующую в ФИО2 муниципальном округе, не допускать разлета мусора по территории. Площадки должны быть эстетически выполнены и иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, контакты лица, ответственного за содержание площадки и своевременное удаление отходов.

Наличие площадок следует предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТКО, в соответствии с требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов и удобства для образователей отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются администрацией ФИО2 муниципального округа, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Решение о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов принимается администрацией ФИО2 городского округа в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории ФИО2 городского округа, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражаются на схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определенной администрацией ФИО2 муниципального округа.

Управлением муниципального хозяйства администрации ФИО2 городского округа ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Ответственность за техническое и санитарное состояние контейнеров- сборников несет собственник земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка.

.............. принято Постановление .............. администрации ФИО2 муниципального округа «О создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ФИО2 городского округа и включении сведений о них в реестр».

В Реестре под номером 264 значится площадка для твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, ...............

Судом установлено, что в нарушение требований ст.ст. 8, 13.4, 24.7 Закона № 89-ФЗ, п.п. 3, 11, 12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от .............. .............., вышеуказанное место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не соответствуют требованиям п. 3-4 СанПиН ..............-21, а именно: контейнерная площадка оборудована 5 мусоросборниками (контейнерами), не имеет достаточной площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (один контейнер из пяти установлен на грунте); отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; расстояние от контейнерной площадки до ближайшего многоквартирного дома составляет 5 метров.

Администрацией ФИО2 городского округа меры к обустройству названного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не приняты.

Факт того, что обустройство вышеуказанной площадки не проведено в соответствии с требованиями СанПиН ..............-21, никем не оспорено.

Согласно п. 27 ст. 9 Устава ФИО2 муниципального округа к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела административными ответчиками приняты меры к организации оборудования площадки для твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не представлены.

Непринятие административными ответчиками мер по благоустройству площадки для твердых коммунальных отходов влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, может привести к ухудшению экологической обстановки на территории ...............

При изложенных обстоятельствах суд, проанализировав положения вышеприведенных Федеральных законов, исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что установленное в ходе проверки ФИО2 межрайонной прокуратурой не соответствие требованиям п. 3-4 СанПиН ..............-21 площадки накопления твердых коммунальных отходов нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного характера вследствие загрязнения почв.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного суда РФ от .............. ..............-П, от .............. ..............-П, полномочие по организации деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами должно, по общему правилу, закрепляться за муниципальными образованиями, по крайней мере, за муниципальными районами и городскими округами.

При этом, организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований относится именно к компетенции органов местного самоуправления. Расположение местонахождения площадок для сбора отходов является местом их сбора, что, относится к контролю со стороны административного ответчика администрации ФИО2 городского округа .............., что согласуется с положениями ст. 16 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", из которых следует, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как указал Конституционный Суд РФ 16 Закона № 131-ФЗ обязанность по ликвидации навалов мусора и ответственность за неисполнение данной обязанности возлагается на органы местного самоуправления. В связи с вступлением в силу Федерального закона от .............. N 458-ФЗ положения оспариваемой статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части вопросов местного значения городского округа в сфере обращения с отходами претерпели изменения и по объему полномочий включают участие органов местного самоуправления в организации деятельности по очистке территории от твердых коммунальных отходов. Данное законоположение действует во взаимосвязи с нормами законодательства в области охраны окружающей среды, а именно положениями Федерального закона от .............. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13), а также Федерального закона от .............. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", относящего к полномочиям органов местного самоуправления (городского округа) в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, организацию мероприятий по ее охране в границах городского округа (статья 7). Таким образом, названное правовое регулирование не предполагает освобождения органов местного самоуправления от участия в реализации публичных полномочий, отнесенных к его компетенции в указанной области.

Отсутствие финансовых средств не освобождает от возложенной на них обязанности, поскольку исполнение возложенных на исполнительный орган местного самоуправления обязанностей не ставится законом в зависимость от финансовых возможностей публичного образования.

Организация обустройства, ремонт, содержание контейнерных площадок на территории ФИО2 городского округа осуществляется в рамках выделенных средств из бюджета ФИО2 городского округа.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами ...............

Решением ФИО2 муниципального округа утверждено Положение об управлении муниципального хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа, согласно которому управление муниципальным хозяйством является отраслевым органом администрации ФИО2 муниципального округа, уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного движения.

Управление является юридическим лицом, является в пределах своей компетенции главным распорядителем средств бюджета муниципального округа, в соответствии с решениями ФИО2 муниципального округа, имеет счета, бланки, штампы, имеет право быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.

Управление создано для организации благоустройства территории городского округа, и для достижения указанной цели организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно Положения об управлении муниципального хозяйства администрации ФИО2 городского округа СК, Управление, в том числе организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: организация надлежащего санитарного состояния территории городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на администрацию и на УМХ администрации ММО обязанности по устранению выявленных прокуратурой нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в результате непринятия должных мер к организации оборудования площадки для твердых коммунальных отходов, нарушаются права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом возлагается обязанность по организации деятельности по оборудованию одной контейнерной площадки, что не требует значительного временного периода, то 3-х месячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной административного истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда в части устранения указанных нарушений требований законодательства, поскольку в силу требований законодательства данная деятельность находится в непосредственной компетенции ответчиков и в силу возложенных полномочий должна была проводиться ответчиками самостоятельно, в связи с чем следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования административного истца и в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию ФИО2 муниципального округа .............., Управление муниципального хозяйства администрации ФИО2 муниципального округа .............. обязанность в срок не позднее 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к организации оборудования площадки для твердых коммунальных отходов по адресу: .............., Минераловодский муниципальный округ, .............. (44.230557 N, 43.096748 Е), в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 раздела II СанПиН ..............-21.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская