2-3248/2025
УИД: 55RS0004-01-2025-004188-60
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Омск 22.10.2025 года
Октябрьский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Зингер М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы о защите прав потребителей в сфере реализации табачной продукции,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) обратилось с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы о защите прав потребителей в сфере реализации табачной продукции, указав, что в адрес истца поступило обращение 11.08.2025 г. гражданина вх. № 5526/Ж-2025 в отношении деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы в части реализации табачной продукции в киоске «Продукты», расположенного по адресу: г.Омск, ул. ... на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения бюджетного дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378» (далее - БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378») расположенного по адресу: <...> ..., в нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
В результате выездного обследования установлено, что по адресу г. Омск, ... - магазин с вывеской «Продукты» осуществляется реализация табачной продукции. Хозяйственную деятельность в магазине осуществляет ИП ФИО1 (ИНН: ...). Режим работы согласно вывеске торгового объекта - 24 часа.
БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер № 217-п от 14.12.2016 года), выдана Министерством образования Омской области.
Таким образом, в ходе мероприятий установлено, что со стороны ИП ФИО1 отсутствует надлежащий контроль за соблюдением действующего законодательства по охране - воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака при осуществлении предпринимательской деятельности.
Просят признать действия ответчика в части реализации табачной продукции в торговом объекте, расположенного по адресу: г.Омск, ул. ... на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения города Омска в отношении неопределенного круга лиц противоправными и обязать прекратить указанные действия.
Обязать ответчика довести в установленный срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.
В судебном заседании Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области участие представитель не принимал, заявлено ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие представителя.
В судебном заседании ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО1 Оглы участие не принимал, извещен.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон судебного разбирательства, в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства дела и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
На основании статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 (далее – Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
В силу п. 5, 5.1 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе, осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.
Статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Пунктом 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 года № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В силу п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Судом установлено, что ФИО1 Оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15.01.2018 года, основным видом деятельности является: «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами и табачными изделиями в неспециализированных магазиных» (ОКВЭД 47.11).
В адрес истца поступило обращение 11.08.2025 г. гражданина вх. № 5526/Ж-2025 в отношении деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы в части реализации табачной продукции в киоске «Продукты», расположенного по адресу: <...>, на расстоянии менее чем 100 метров от территории границ образовательного учреждения бюджетного дошкольное образовательное учреждение города Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378» (далее - БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378») расположенного по адресу: <...>, в нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
В результате выездного обследования установлено, что по адресу <...> - магазин с вывеской «Продукты» осуществляется реализация табачной продукции. Хозяйственную деятельность в магазине осуществляет ИП ФИО1 (ИНН: <***>). Режим работы согласно вывеске торгового объекта - 24 часа.
В материалы дела предоставлены фотоматериалы.
На расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг расположено БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378».
БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер № 217-п от 14.12.2016 года), выдана Министерством образования Омской области.
Оценка расстоянию от магазина до БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378» дана истцом на основании скриншотов системы 2 ГИС
По результатам выездного обследования ответчику направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 39 ч. 3 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу абзаца второго статьи 8 и абзаца четвертого статьи 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон об охране здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
На основании пункта 1 статьи 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.
Как следует из содержания искового заявления, до настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены, что и послужило основанием для обращения в суд.
Надлежащих доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства противоправного поведения ответчика, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.
Доводы истца на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг расположено БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад № 378» подтверждены фрагментом топографической съемки, представленной по запросу суда департаментом архитектура и градостроительства Администрации города Омска.
Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд считает законными и обоснованными требования истца о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (ИНН ...) в части реализации табачной продукции в торговом объекте, расположенного по адресу: г.Омск, ул. ..., на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения города Омска в отношении неопределенного круга лиц противоправными, возложении на ответчика обязанности прекратить осуществлять деятельность в части реализации табачной продукции в торговом объекте, расположенного по адресу: г.Омск, ул. ....
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
С учетом изложенного на ответчика подлежит возложению обязанность довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.
Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 20000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Оглы о защите прав потребителей в сфере реализации табачной продукции удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (ИНН ...) в части реализации табачной продукции в торговом объекте, расположенного по адресу: г.Омск, ул. ..., на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения города Омска в отношении неопределенного круга лиц противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (ИНН ...) прекратить осуществлять деятельность в части реализации табачной продукции в торговом объекте, расположенного по адресу: г.Омск, ул...
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (ИНН ...) довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (ИНН ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 1.11.2025 года.
Судья п/п Н.Н. Васина