Дело № 2а-1785/2023

22RS0011-02-2023-001248-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой АВ.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее по тексту – ООО «АФК») обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указал, что *** по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении В. о взыскании долга в размере 19 756 руб. по исполнительному документу: судебный приказ от ***, выданному судебным участком № 1 г. Рубцовска Алтайского края. Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям предусмотренным п.5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 2229-ФЗ, т.е. в судебном приказе отсутствует идентификатор должника. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступила в ООО «АФК» *** в связи с чем, административный истец полагал, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С вынесенным постановлением взыскатель не согласен. Полагал, что вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы взыскателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств. Административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ***, о взыскании задолженности с В. в пользу ООО «АФК» суммы долга в размере 19 756 руб.; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела службы судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа от ***, выданного судебным участком №1 г. Рубцовска Алтайского края; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 принять к исполнению судебный приказ от ***.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, а также в соответствии с ч. 1 ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 на надлежащего ответчика – врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Административные ответчики врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, представитель ГУФССП России по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы производства -ИП, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу по заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» с В. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» взыскана задолженность по кредитному договору от *** (заключенному с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк») в сумме 15 523 руб. 96 коп., а также государственная пошлина в размере 310 руб. 48 коп.; всего 15 834 руб. 44 коп.

*** взыскатель направил в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства, которое поступило в ОСП ***.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

*** судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесла оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ не соответствует требованиям, установленным пунктом 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в части отсутствия в нем идентификатора должника.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника по исполнительному производству и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Из предъявленного для принудительного исполнения исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка N 1 г. Рубцовска Алтайского края от ***, следует, что исполнительный документ выдан в отношении должника В., содержит указание на дату рождения – ***, сведения о месте рождения: ..., и месте проживания: .... Указанные сведения позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника.

Таким образом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, в связи с чем, постановление от *** нельзя признать законным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд, признав иск обоснованным, принимает решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном Законом «Об исполнительном производстве», вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу .

Также административный истец просил признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю ФИО3

Судом в соответствии с ч. 1 ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 на надлежащего ответчика – врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2

Вместе с тем, в силу ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера; старший судебный пристав непосредственно не осуществляет полномочия по исполнению требований исполнительных документов. Указанные обязанности в силу требований Закона возложены на судебных приставов-исполнителей, которые являются процессуально самостоятельными лицами. В связи с чем, требования о признании незаконным бездействия со стороны врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения и не обеспечении мер принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного документа от ***, являются не обоснованными.

В данном случае бездействие со стороны врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от *** об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 рассмотреть повторно в порядке, предусмотренном Законом «Об исполнительном производстве», вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу .

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Неустроева