Дело № 2а-2163/2022

УИД 34RS0019-01-2022-003232-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2, Главному Управлению ФССП России по ...., старшему судебному приставу КРОСП ГУФССП России по .... ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК», через своего представителя, обратилось в суд с административным иском, в котором указали, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № ....-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа № .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу ООО «АФК» в размере 3636 рублей 89 копеек. Указанная выше информация получена ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ из Базы данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. По настоящее время оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. Административный истец полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ....-ИП, предусмотренных статьей 68 Закона об исполнительном производстве; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № ....-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя .... отделения судебных приставов ГУФССП России по .... совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа № .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок; в случае утраты исполнительного документа № .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУФССП России по .... организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный истец ООО «АФК», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, административное исковое заявление содержит ходатайство представителя общества ФИО5 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель КРОСП ГУФССП России по .... ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики ГУФССП России по ...., начальник отделения – старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причина неявки судом не установлена, возражений суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО7 (должник по исполнительному производству), извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда .... – http://kam.vol.sudrf.ru.

Суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не признавая явку не явившихся участников процесса обязательной, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие административного истца и административных ответчиков.

Изучив позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу и представленные документы, суд находит исковые требования ООО «АФК» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статья 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статьям 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 47 данного ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1).

К таким основаниям пункт 3 части 1 статьи 46 указанного ФЗ относит случай, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 121 данного ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что на основании исполнительного документа ВС № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № .... Камышинского судебного района ...., ДД.ММ.ГГГГ Камышинским РОСП ГУФССП России по .... возбуждено исполнительное производство № ....-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании с него в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 3636 рублей 89 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство окончено, на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

В силу взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, пункта 2 статьи 3, части 1 статьи 4, части 1 статьи 218, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица в сфере публичных правоотношений, посредством восстановления нарушенного права.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, фактическая невозможность восстановления нарушенного права административного истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований. Иное означало бы принятие судом решения, которое, по своей сути, не порождает юридических последствий.

В данном случае в рамках полномочий, предоставленных частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производства, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № ....-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено. Этим же постановлением судебному приставу-исполнителю предписано принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2 направлены необходимые запросы с целью установления наличия у должника ФИО7 денежных средств, имущества и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о возврате исполнительного документа ВС № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками после обращения административного истца в суд с иском, оспариваемое постановление в порядке самоконтроля отменено, права истца ответчиками в добровольном порядке восстановлены, что свидетельствует о фактической невозможности восстановления нарушенного права административного истца в судебном порядке. Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2, Главному Управлению ФССП России по ...., старшему судебному приставу КРОСП ГУФССП России по .... ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ....-ИП, предусмотренных статьей 68 Закона об исполнительном производстве; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Камышинского РОСП ГУФССП России по .... ФИО2 и отмене постановления об окончании исполнительного производства № ....-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № .... от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязании судебного пристава-исполнителя .... отделения судебных приставов ГУФССП России по .... совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа ВС № .... от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок; а в случае утраты исполнительного документа ВС № .... от ДД.ММ.ГГГГ обязать УФССП России по .... организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Митрошина Е.Н.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 29 ноября 2022 года

Председательствующий Митрошина Е.Н.