дело № 2а-159/2023 УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк», подписанному представителем по доверенности ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области (УФССП России по Тверской области) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в обоснование, которого указано, что 05.10.2022 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №, стороной которого является АО «ОТП Банк».

В тоже время, более двух месяцев в нарушение части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебным приставом-исполнителем ФИО2 не предпринимаются меры принудительного характера и не исполняются требования исполнительного документа. Никаких процессуальных документов, уведомлений в адрес взыскателя не поступает, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 38, 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статей 30, 36, 64.1 Закона № 229-ФЗ, пунктами 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившиеся в:

- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 05.10.2022 по 20.04.2023;

- не проведении проверки имущественного положения должника по его месту жительства или регистрации за период с 05.10.2022 по 20.04.2023;

- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника за период с 05.10.2022 по 20.04.2023;

- не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 05.10.2022 по 20.04.2023;

- не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 05.10.2022 по 20.04.2023.

Административный истец также просит возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния должника, отобрать объяснения у его соседей.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки суду не известна, в административном исковом заявлении представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, своевременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения данного дела. От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, явка которых обязательной не признавалась.

Суд, исследовав все материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.11.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, по результатам вынесения мировым судьей судебного участка № 35 Тверской области судебного приказа от 14.07.2022, вступившего в законную силу 19.08.2022, по гражданскому делу №, со ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 17 837,13 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 356,74 руб., а всего – 18 193,87 руб. Данный судебный приказ предъявлен к исполнению.

05.10.2022 по указанному выше исполнительному листу судебным приставом-исполнителем фамилия имя отчество4 возбуждено исполнительное производство №.

Как следует из копии исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем фамилия имя отчество4, а с 27.01.2023 - ФИО2 были осуществлены запросы об ИНН физического лица на основании данных ФИО и дате рождения, о счетах должника физического лица в ФНС, в ФНС к ЕГРН, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, информации о должнике или его имуществе, о размере пенсии.

13.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

03.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.11.2022, 21.11.2022, 17.01.2023, 19.01.2023, 20.01.2023, 19.02.2023, 20.02.2023, 21.02.2023, 10.03.2023, 19.03.2023, 28.03.2023, 13.04.2023, 02.05.2023, 03.05.2023, 26.05.2023, 29.05.2023 вынесены постановления о распределении денежных средств.

28.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

29.05.2023 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

Между тем, как следует из сводки по исполнительному производству, проверка имущественного положения должника ФИО3 по месту её жительства или регистрации за период с 05.10.2022 по 20.04.2023 не проводилась; запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника ФИО3 за период с 05.10.2022 по 20.04.2023 не осуществлялся; действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 05.10.2022 по 20.04.2023 не осуществлялись, запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 05.10.2022 по 20.04.2023 не направлялся.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств невозможности осуществления проверки имущественного положения должника ФИО3 и осуществления иных указанных выше действий, с момента возбуждения исполнительного производства или с момента осуществления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО2 (27.01.2023), как и доказательств наличия объективных причин, препятствующих этому, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не осуществляет все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного производства №.

Исходя из названных выше норм права, руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд находит доказанным факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Как следует из исполнительного производства, осуществлялись не все необходимые запросы, выполнялись не все необходимые исполнительные действия по исполнению судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 35 района Тверской области. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк», подписанное представителем по доверенности ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2 в части не проведения проверки имущественного положения должника ФИО3 по месту её жительства или регистрации за период с 05.10.2022 по 20.04.2023; не направления запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника ФИО3 за период с 05.10.2022 по 20.04.2023; не осуществления действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 05.10.2022 по 20.04.2023; не направления запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 05.10.2022 по 20.04.2023.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО2 обязанность по:

- направлению запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника ФИО3;

- направлению запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника ФИО3;

- проведению проверки имущественного положения должника ФИО3 по месту её жительства или регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области отказать

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий