10RS0№-27 дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

хх.хх.хх г. ...

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Антипиной Н.Н.,при секретаре Чупуковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения, распоряжения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства от хх.хх.хх г. № об отмене распоряжения от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признании незаконным и нарушающим её права решения Министерства, содержащегося в письме от хх.хх.хх г. исх.№ об отказе в удовлетворении заявления от хх.хх.хх г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату, об обязании ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов в собственность за плату в течение 15 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Административный иск мотивирован тем, что распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью ... кв.м, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. хх.хх.хх г. между сторонами заключен договор аренды указанного земельного участка. хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением (вх. №) о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату. Министерство решением от хх.хх.хх г. отказало ей в предоставлении земельного участка в собственность, а также приняло распоряжение от хх.хх.хх г. № об отмене ранее изданного распоряжения от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», направив проект дополнительного соглашения о расторжении договора аренды.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия, администрация Шуйского сельского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. осуществлен переход к рассмотрению требований ФИО1 к Министерству о возложении обязанности совершить определенные действия, о признании незаконными решения, распоряжения, по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. данное гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Прионежский районный суд Республики Карелия.

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала.

Истец, представители ответчика, третьих лиц, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Прионежского районного суда в соответствии с требованиями абзаца 2 части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК, Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 года №390-П Министерство осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

хх.хх.хх г. вх.№ в Министерство обратилась ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в кадастровом квартале № Прионежского района Республики Карелия, площадью ... кв.м., для ведения огородничества.

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью ... кв.м, местоположение – ... категория земель – запас, вид разрешенного использования – запас.

Истцом земельный участок был сформирован, поставлен хх.хх.хх г. на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

хх.хх.хх г. вх.№ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. сторонами заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. вх.№ истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату.

Письмом от хх.хх.хх г. исх.№.12.4-21 ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении участка в собственность за плату.

В этот же день было издано распоряжение № об отмене распоряжения от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Основанием для принятия вышеназванных решения и распоряжения указано выявление обстоятельств, а именно, что образуемый земельный участок расположен в зоне Проекта межевания территории.

К письму Министерства от хх.хх.хх г. был приложен проект дополнительного соглашения о расторжении договора аренды.

Таким образом, судом установлено, что основанием для отмены ранее изданного распоряжения от хх.хх.хх г. № и принятия решения от хх.хх.хх г. послужило то, что границы земельного участка с кадастровым номером № расположены в зоне проекта межевания территории ФИО6 утвержденного постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об утверждении документации по планировке территории ФИО7

Иных оснований для принятия оспариваемого распоряжения и решения Министерством не указано.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. (дело №), ФИО3 было отказано в удовлетворении административного иска о признании недействующим постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об утверждении документации по планировке территории ФИО8

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., вышеуказанное решение отменено и вынесено новое решение, которым признано недействующим со дня принятия постановление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об утверждении документации по планировке территории ФИО9

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку постановление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об утверждении документации по планировке территории ФИО10 признано недействующим с даты его принятия, то на дату вынесения Министерством распоряжения № и решения от хх.хх.хх г. информация об отмене документации по ... уже имелась.

Соответственно, основание для принятия отказного решения, изложенное в письме от хх.хх.хх г. исх.№, а также в распоряжении № об отмене распоряжения от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», является незаконным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных, в частности для ведения гражданами огородничества для собственных нужд, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы»).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, любому лицу судебная защита обеспечивается при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом данные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, учитывая, что основания, положенные в основу решения и распоряжения, оспариваемых истцом, являются незаконными, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В силу положений статьи 10 Конституции Российской Федерации, суд не вправе вмешиваться в установленную законом процедуру рассмотрения заявлений, у суда отсутствуют полномочия по возложению на ответчика обязанности по принятию конкретного решения, которое находится в исключительной компетенции последнего.

Соответственно, надлежащим способом восстановления нарушенного права истца является возложение на ответчика обязанности в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. вх.№ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату.

Часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН ...) содержащееся в письме от хх.хх.хх г. исх.№ об отказе в о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. вх.№ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в собственность за плату.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН ...) в пользу ФИО1 (паспорт ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н.Антипина

Мотивированное решение изготовлено хх.хх.хх г..