№ 2а-151/2025
УИД: 03RS0038-01-2024-002340-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2025 года г. Давлеканово
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующей судьи Конавченко А.А.,
при секретаре Пименовой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан и Отделу МВД России по Давлекановскому району о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ о взыскании денежной компенсации, указав в обоснование своих требований, что 20.09.2021 он был задержан за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и помещен в ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району. В рамках уголовного судопроизводства по рассмотрению совершенного им деяния по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ он содержался в ИВС в общей сложности 82 дня. Все это время он содержался в условиях, не соответствующих требованиям законодательства. В камерах площадью 7,3 кв.м. содержатся по три человека. Спальные места кустарного производства, изготовлены из металлического уголовника 5 мм. На второй ярус (второму человеку) было сложно подниматься и спускаться, так как не за что держаться и не на что наступать, приходилось наступать на стол. В период, когда он содержался в ИВС, в камерах отсутствовала кнопка вызова сотрудника ИВС. Чтобы привлечь к себе внимание, необходимо было громко кричать или колотить руками металлическую дверь, причиняя себе боль и тревожа остальных лиц, содержащихся в камерах. Из санузла в камере идет запах человеческих отходов, в утке туалета нет специальных резиновых пробок, которые должны закрывать отверстие утки. Он содержался практически во всех камерах. В некоторых камерах от ершика были только ручки, что затрудняло чистку туалета. Приходилось чистить унитаз зубной щеткой, которую он привозил с собой из СИЗО-3. В период нахождения в ИВС он не только находился в тесноте, но и был вынужден дышать различными запахами из санузла. Также он содержался в ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району в период с 2008 по 2010 годы, на тот периодах в камерах могло содержаться до 6 человек. Из-за неблагоприятных условий в камере он не мог выспаться, подготовиться к следственным действиям и судебным заседаниям. Учитывая, что он испытал физические и нравственные страдания пребыванием в неблагоприятных условиях ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району, полагает, что имеет право на компенсацию морального вреда в размере 600000 рублей.
В возражении на административный иск представитель Отдела МВД России по Давлекановскому району, Министерства внутренних дел РБ и Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 просит в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям. Деятельность ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и «Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее – Правила). ИВС Отдела был построен в 1979 году, имеется 5 камер по 2 спальных места в каждой камере, имеются столы, скамейки, раковины, краны с водопроводной водой, вешалки для верхней одежды, приточно-вытяжная вентиляция и остальные предметы быта согласно нормам материально-бытового обеспечения осужденных. В ИВС Отдела площадь каждой камеры составляет 7,3 кв.м, рассчитаны на два человека. На одного человека приходится более 3,6 кв.м, что практически соответствует установленным законом нормам. В связи с нехваткой установленной санитарной площади в камере установлена двухярусная кровать, что фактически увеличивает общую площадь камеры и доводит указанную площадь на каждого находящегося в камере человека до установленной законом в 4 кв.м. В связи с тем, что ИВС Отдела построен в 1979 году, по требованиям законодательства вызывная сигнализация в камерах не требовалась. В настоящее время ее устанавливать не имеется смысла, так как помощник дежурного группы режима ИВС Отдела постоянно находится в режимном блоке ИВС непосредственно около камер и проводит постоянный обход камер, заглядывая в глазок камер. От самой дальней камеры № 5 до поста помощника дежурного группы режима ИВС Отдела всего более 10 метров и содержащиеся в камерах ИВС могут в случае острой необходимости позвать помощника дежурного группы ИВС без криков и ударов в дверь. В камерах установлены стандартные унитазы и какие-либо специальные резиновые пробки, которые должны закрывать отверстие, не предусмотрены. Какие-либо запахи отходов в камерах отсутствуют. Камеры ИВС систематически обеспечиваются моющими специальными средствами и ершиками, с помощью которых проводится уборка и очистка санузла камеры. За период содержания с 2021 года по 2023 год ФИО1 в ИВС Отдела с жалобами на условия содержания не обращался, что подтверждается журналом учета обращений, заявлений и жалоб граждан, содержащихся в ИВС Отдела. Следовательно, доводы, указанные в иске, являются надуманными и ничем конкретно не подтверждаются. В период содержания в ИВС Отдела ФИО1 моральный вред, то есть нравственные и физические страдания, а также вред здоровью причинены не были, в ИВС он находился на законных основаниях в связи с совершением противоправного деяния. Само содержание ФИО1 под стражей не порождает у него право на компенсацию морального вреда. Согласно актам комиссионного обследования ИВС Отдела от 23 декабря 2021 года, от 16 ноября 2022 года, от 29 августа 2023 года, проводимым на предмет противопобеговой укрепленности, инженерно-технического и санитарно-эпидемиологического состояния, ИВС в целом соответствует требованиям федерального законодательства и пригоден для содержания спецконтингента. В своем иске ФИО1 ссылается на решение Давлекановского районного суда РБ от 15.02.2024 по делу № 2а-254/2024, однако решения судов не являются нормами права и не обязательны для суда, рассматривающего дело со схожими обстоятельствами, каждый иск рассматривается судом индивидуально. Информация о содержании ФИО1 в ИВС Отдела в период времени с 2008 по 2010 годы отсутствует в связи с тем, что срок хранения документов, содержащих данную информацию, истек в 2020 году и указанные документы уничтожены в соответствии с Приказом МВД России № 655 от 30.06.2012. Учитывая, что доводы административного иска ничем не подтверждаются, условия содержания в ИВС, режим, устанавливающий соблюдение прав и обязанностей ФИО1, были обеспечены, а требования истца о компенсации морального вреда не основаны на законе, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Определением Давлекановского районного суда РБ от 09.01.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан и Отдел МВД России по Давлекановскому району.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан и Отдела МВД России по Давлекановскому району в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что лица, участвующие в деле извещены о дате судебного разбирательства надлежащим образом, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав представленные материалы, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Кроме пропуска установленного срока для обращения с административным иском, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 также ввиду недоказанности допущенных нарушений условий содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Давлекановскому району в период времени с 2008 по 2010 годы, с 2021 по 2023 годы.
Как следует из части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательства на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда за нравственные страдания, причиненные ему в период нахождения в ИВС ОМВД России по Давлекановскому району в период с 2008 по 2010 годы, с 2021 по 2023 годы.
В соответствии со справкой, представленной начальником ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району в период времени с 2021 по 2023 годы в следующие промежутки: с 21.09.2021 по 23.09.2021, с 11.01.2022 по 14.01.2022, с 18.01.2022 по 21.01.2022, с 20.02.2022 по 22.02.2022, с 06.03.2022 по 07.03.2022, с 09.03.2022 по 11.03.2022, с 14.03.2022 по 18.03.2022, с 21.03.2022 по 23.03.2022, с 18.04.2022 по 19.04.2022, с 17.05.2022 по 19.05.2022, с 30.05.2022 по 01.06.2022, с 09.06.2022 по 10.06.2022, с 27.06.2022 по 29.06.2022, с 05.07.2022 по 06.07.2022, с 03.08.2022 по 05.08.2022, с 13.09.2022 по 14.09.2022, с 19.09.2022 по 21.09.2022, с 03.10.2022 по 06.10.2022, с 13.10.2022 по 14.10.2022, с 06.12.2022 по 09.12.2022, с 06.06.2023 по 09.06.2023, с 13.06.2023 по 14.06.2023, с 19.06.2023 по 22.06.2023, с 11.07.2023 по 14.07.2023. Информация о содержании ФИО1 в ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району в период времени с 2008 по 2010 годы представлена не была в связи с истечением сроков хранения документов, содержащих данную информацию.
Согласно актам комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району от 23 декабря 2021 года, 16 ноября 2022 года на предмет противопобеговой укрепленности, инженерно-технического и санитарно-эпидемиологического состояния, ИВС в целом соответствует требованиям федерального законодательства и пригоден для содержания спецконтингента.
Из заключения о результатах комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району от 29 августа 2023 года следует, что ИВС размещен в отдельном помещении, пристроенном к зданию Отдела МВД в 1979 году. Для содержания спецконтингента оборудовано 5 камер, которые оборудованы двухъярусными индивидуальными спальными местами. Норма санитарной площади увеличена до 3,65 кв. метра на 1 человека. При этом ввиду конструктивной особенности здания обеспечить норму санитарной площади в камере на одного человека не менее 4 кв. метров не представляется возможным
Согласно справке, представленной начальником ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району, в ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району имеется 5 камер. В каждой камере имеется унитаз установленного образца. Какие-либо специальные резиновые пробки для данных унитазов не предусмотрены. Какие-либо запахи отходов в камерах отсутствуют.
Как следует из Журнала № 583 учета обращений, заявлений и жалоб граждан, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по Давлекановскому району, в период с 2021 по 2023 годы ФИО1 с жалобами на условия содержания не обращался.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что доводы административного иска ничем не подтверждаются, условия содержания в ИВС, режим, устанавливающий соблюдение прав и обязанностей ФИО1, были обеспечены, а требования административного истца о компенсации морального вреда не основаны на законе.
Учитывая, что с момента, когда административный истец ФИО1 узнал о нарушении своего права, прошло более трех месяцев, ходатайств о восстановлении срока для подачи административного иска ФИО1 не заявлено, а пропуск срока, установленного административным законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, а также поскольку доказательств, подтверждающих нарушение предусмотренных законодательством условий содержания ФИО1 под стражей в ИВС ОМВД России по Давлекановскому району не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан и Отделу МВД России по Давлекановскому району о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.
Судья: подпись
Верно. Судья: А.А. Конавченко