к делу № 2а-4941/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А.,

при секретаре Дзюба К.О.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ об отмене решения об отказе в предоставлении медицинских услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному государственному казенному учреждению «419 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение, госпиталь) об отмене решения об отказе в предоставлении медицинских услуг и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование доводов иска указано, что ФИО1 является офицером запаса, уволенным с военной службы в марте 1996 по организационно-штатным мероприятиям с льготной выслугой более 20 лет, обладает преимущественным правом на санаторно-курортное лечение один раз в год, согласно ч. 5 ст. 16 закона № 76-ФЗ от 1998 «О статуе военнослужащего». В ноябре 2017 обратился в поликлинику филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ для прохождения медицинского обследования с последующим получением медицинской справки по форме № 070/у-04 для подачи заявления о приобретении путевки на санаторно-курортное лечение за 2017 год, где ему было отказано, в соответствии с сообщением филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ от 18.12.2017 за № 9048, где в обосновании отказа указано на наличие постоянной регистрации ФИО1 в Иркутской области. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 10.09.2019 по делу 2а-2446/2019 исковые требования ФИО1 к учреждению удовлетворены в полном объеме. Суд признал, незаконными действия учреждения в ноябре 2017 года, выразившееся в отказе в проведении необходимого медицинского обследования и предоставлении медицинской справки по форме № 070/у-04, обязав учреждение устранить нарушение закона, провести необходимое медицинское обследование и предоставить медицинскую справку по форме № 070/у-04. Истец ссылается на неисполнение учреждением указанного решения суда и необходимость на этом основании отмены незаконного решения учреждения.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил суд отменить решение учреждения об отказе в оказании медицинских услуг капитану запаса ФИО1, с последующим предоставлением медицинской справки по форме № 070/у-04 для приобретения санаторно-курортной путевки в декабре 2017 года, выраженное в письме филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ от 18.12.2017 № 9048.

В судебном заседании истец настаивали на удовлетворении заявленных уточненных исковых требований в полном объеме. Суду истец дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте искового заявления и возражениям на отзыв ответчика.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте его проведения надлежащим образом, ранее его представитель представил в суд возражения против удовлетворения административного искового заявления, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение истца, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является военнослужащим запаса, был уволен с военной службы в марте 1996г. по организационно-штатным мероприятиям и обладает льготной выслугой более 20 лет, состоит на воинском учете в военном комиссариате Иркутской области с ноября 1996г, таким образом, на административного истца распространяется действие закона № 76-ФЗ от 1998г «О статусе военнослужащего».

24.11.2017 ФИО1 обратился в поликлинику филиала № 3 ФКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ (адрес учреждения: <...>) для прохождения медицинского обследования и получения соответствующей медицинской справки для бронирования путевки на санаторно-курортное лечение за 2017 год. При обращении в данное учреждение административный истец сообщил, что проживает в <...>, подтвердив данный факт справкой администрации МО «Тульское сельское поселение» от 20.09.2017.

Письмом филиала № 3 ФКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ от 18.12.2017 № 9048 административный ответчик отказал ФИО1 в проведении медицинского обследования с последующим получением медицинской справки и приобретения санаторной путевки. В обосновании отказа руководитель поликлиники указал на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в Иркутском военном комиссариате МО РФ и зарегистрирован в Иркутской области, следовательно, он обязан пройти медицинское обследование и получить соответствующую справку для бронирования путевки в поликлинике Иркутской области.

Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим его права, ФИО1 обратился в суд с административным иском к учреждению.

Вступившим в законную силу 11.11.2019 решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 10.09.2019 по делу № 2а-2449/2019 признаны незаконными действия учреждения, выразившиеся в отказе в оказании медицинских услуг капитану запаса ФИО1 с последующим предоставлением медицинской справки по форме №070/у-04 для приобретения санаторной путевки. Суд обязал ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ устранить допущенное нарушение закона путем проведения необходимого медицинского обследования капитана запаса ФИО1 и представить ему медицинскую справку по форме №070/4-04 для приобретения санаторной путевки.

Указывая на неисполнение учреждением вступившего в законную силу 11.11.2019 решения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 10.09.2019 по делу № 2а-2449/2019 и необходимость отмены незаконного отказа учреждения, выраженного в письме филиала № 3 ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ от 18.12.2017 № 9048, истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку незаконность отказа учреждения в оказании медицинских услуг капитану запаса ФИО1 с последующим предоставлением медицинской справки по форме №070/у-04 для приобретения санаторной путевки, установлена вступившим в законную силу 11.11.2019 решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 10.09.2019 по делу № 2а-2449/2019, то оспариваемый отказ учреждения, выраженный в письме филиала № 3 ФКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ от 18.12.2017 № 9048 противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене.

Доводы ответчика о пропуске истцом процессуального срока на подачу административного искового заявления подлежат отклонению, поскольку о неисполнении учреждением обязанностей, возложенных на него вступившим в законную силу 11.11.2019 решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 10.09.2019 по делу № 2а-2449/2019, истцу стало известно из решения суда от 28.10.2021 по делу № 2-3542/2021, в суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился 02.01.2022.

Ссылка ответчика на невозможность исполнения решения суда ввиду того, что истец не обращался в учреждение для прохождения медицинского обследования, судом во внимание не принимается ввиду непредставления ответчиком доказательств, подтверждающих осуществление последним действий по согласования с истцом даты, времени и места прохождения медицинского обследования.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «419 Военный госпиталь» МО РФ об отмене решения об отказе в предоставлении медицинских услуг – удовлетворить.

Отменить решение федерального государственного казенного учреждения «419 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в оказании медицинских услуг капитану запаса ФИО1, с последующим предоставлением медицинской справки по форме № 070/у-04 для приобретения санаторно-курортной путевки в декабре 2017 года, выраженное в письме филиала № 3 от 18.12.2017 № 9048.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.12.2022.

Судья