Решение по делу № 2А-1263/2023 от 24.11.2023

Дело №а –1263/2023 г.

УИД 62RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Вагин И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном (письменном) порядке в здании суда административное дело № 2а – 1263/2023 по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет",

установил:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет". В обоснование иска указано, что Прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, в ходе которой было установлено следующее:

Конституцией Российской Федерации определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, а организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

В частности, не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

Как следует из ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Во исполнение указанных норм, с целью повышения уровня доступности информацией в сфере ЖКХ, непосредственно затрагивающей права и свободы граждан, принят Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ), которым регулируются отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства – является единая федеральная централизованная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (далее - ГИС ЖКХ).

Субъектами, размещающими информацию в системе – являются в частности органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утвержден перечень сведений, подлежащий размещению поставщиками информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6, п. 16. ст. 7 Закона № 209-ФЗ установлены виды информации, размещаемой органами местного самоуправления в системе: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9); информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации (п.13).

Согласно разделу 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр - органами местного самоуправления размещается информация о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении): муниципальный правовой акт об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципальный правовой акт о внесении в него изменений; коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства; наименование муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; сроки реализации муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации от 14.08.2023 № 82 «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования – Слободское сельское поселение от 29.09.2015 №71» внесены изменения в муниципальную программу в сфере ЖКХ. В нарушение вышеуказанных требований законов администрацией на момент проверки 25.09.2023 на портале ГИС ЖКХ «dom.gosuslugi.ru» изменения в муниципальную программу в сфере ЖКХ не размещены. Мониторинг информации, размещенной на сайте https://dom.gosuslugi.ru показал, что к моменту проверки администрацией на данном сайте информация о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, номере контактного телефона не размещена.

Со ссылкой на Конституцию РФ, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района, выразившегося в неразмещении в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru информации о муниципальной программе в сфере ЖКХ, утвержденной Постановлением администрации от 14.08.2023 № 82 «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования – Слободское сельское поселение от 29.09.2015 №71»; обязать администрацию муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района в срок до 1 января 2024 года разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию о муниципальной программе в сфере ЖКХ, утвержденной Постановлением администрации от 14.08.2023 № 82 «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования – Слободское сельское поселение от 29.09.2015 №71».

Административный истец и административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представитель административного ответчика возражений на иск суду не представил, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд, изучив материалы дела, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны (л.д. 10-31), обоснованны и административный иск подлежит полному удовлетворению на основании положении нормативно-правовых актов:

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет", подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет", удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района, выразившегося в неразмещении в сети «Интернет» на сайте https://dom.gosuslugi.ru информации о муниципальной программе в сфере ЖКХ, утвержденной Постановлением администрации от 14.08.2023 № 82 «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования – Слободское сельское поселение от 29.09.2015 №71».

Обязать администрацию муниципального образования – Слободское сельское поселение Михайловского муниципального района ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до 1 января 2024 года разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию о муниципальной программе в сфере ЖКХ, утвержденной Постановлением администрации от 14.08.2023 № 82 «О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования – Слободское сельское поселение «Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования – Слободское сельское поселение от 29.09.2015 №71».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение 15 дней с момента получения решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 г.

Судья И.В. Вагин

Копия верна. Судья И.В. Вагин