Дело № 2-875/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 марта 2023 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Сохрокова Т.Х., при секретаре Белгаровой А.Т.,
с участием истца Миленко ФИО19, также действующего в интересах истца Миленко ФИО20 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
представителя истцов Кучменова ФИО21, действующего на основании ордеров от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №,
представителя ответчика ФИО6 ФИО22, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миленко ФИО23 и Миленко ФИО24 к местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на доли в праве на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд КБР поступило исковое заявление Миленко ФИО25 и Миленко ФИО26 к местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на доли в праве на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указано следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между отцом истцов Миленко ФИО27 (как покупателем) и ФИО3 ФИО28 (как продавцом) был заключен договор купли-продажи жилого саманного дома, расположенного по адресу: КБР, <адрес> (ныне – <адрес>).
В соответствии с нормами Земельного кодекса РСФСР, действовавшими в то время, земля предоставлялась в бессрочное пользование, в связи с чем, она не подлежала продаже.
ДД.ММ.ГГГГ Миленко ФИО29 умер. Наследниками в равных долях (по 1/3 доле в праве) наследственного имущества в виде целого жилого саманного дома общей площадью 56 кв.м. (далее – Жилой дом) и служебных строений, расположенных на земельном участке площадью 553 кв.м., по адресу: КБР, <адрес>, к.<адрес> (далее – Земельный участок), стали:
- Миленко ФИО30 – супруга;
- Миленко ФИО31 – дочь;
- Миленко ФИО32 – сын.
Мать истцов Миленко ФИО33 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После ее смерти также открылось наследство в виде 1/3 доли в праве на Жилой дом и служебные строения, расположенные на Земельном участке.
Указанные доли в праве на Жилой дом принадлежали наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО1
Право на Жилой дом истцы смогли оформить, однако на протяжении 10 лет не имеют возможности оформить право собственности на Земельный участок под домом по причине того, что в соответствии со сведениями Территориального (межрайонного) отдела Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КБР, на ДД.ММ.ГГГГ за № Земельный участок за наследодателем закреплен не был.
Истцы обращались в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР за регистрацией права собственности на Земельный участок, однако осуществление кадастрового учета приостанавливалось (в связи с тем, что с заявлением обращается Миленко ФИО34, и в документах, представленных для кадастрового учета, отсутствует документ, устанавливающий право заявителя на соответствующий объект недвижимости – п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре (нет документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости).
Между тем, имеется решение Исполнительного комитета Нальчикского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что домовладение, расположенное на Земельном участке, принадлежит гр. ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Продавцу ФИО3 Земельный участок принадлежал также на основании договора купли-продажи, удостоверенного Нальчикской нотариальной конторой в 1962 г. в реестре за №.
Первоначальным собственникам Земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование при застройке, при этом право собственности на Жилой дом правомерно переходило к следующим собственникам, что подтверждается договорами и свидетельствами о праве на наследство.
Право собственности на долю в праве собственности на Жилой дом к истцам перешло в установленном законом порядке, в связи с чем, в силу вышеприведенных норм права к ним перешло и право постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГг. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка ФИО9 имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Миленко ФИО35 является инвалидом 2 группы, вследствие перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием. Данное увечье получил при исполнении военных обязанностей при прохождении военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой МСЭ-№ №, а также удостоверением серии А №, в связи с чем, освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в силу п. 2 ст. 333.36 НК РФ.
На основании вышеизложенного, истцы просили признать за ними право собственности на 1/2 доли на Земельный участок за каждым.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик» (далее – МКУ ДГИиЗО).
В судебном заседании истец ФИО2, также действующий в интересах истца ФИО4, а также представитель истцов ФИО5 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признал и пояснил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку основания для предоставления Земельного участка в собственность истцов отсутствуют.
Представитель третьего лица МКУ ДГИиЗО, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, явку своих представителей не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 ГК РФ).
На основании части 2 статьи 1152 названного Кодекса принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Согласно статье 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1141 ГК РФ).
На основании статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных названным Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Исходя из содержания статей 131 и 216 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом, подлежащим государственной регистрации. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может принадлежать только гражданину, что следует из вышеназванных норм, а также из положения статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Кроме того, данное утверждение подтверждается выводами, содержащимися в подпункте "б" пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании", о том, что наследниками земельного участка, принадлежавшего наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, могут быть только граждане; при этом включение в завещание распоряжения относительно такого земельного участка в пользу юридического лица влечет в этой части недействительность завещания.
Рассматриваемый вид права был введен Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, и являлся переходным этапом формирования частной собственности на земельные участки.
При этом в отличие от права собственности на земельные участки, право пожизненного наследуемого владения земельным участком является ограниченным по объему, поскольку распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству (статья 267 ГК РФ).
Действующим законодательством, в частности, статьей 265 ГК РФ, предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Вместе с тем, Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не содержит оснований приобретения земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, кроме как в порядке наследования.
При этом согласно статье 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Таким образом, унаследовав земельный участок, принадлежащий ранее наследодателю на праве пожизненно наследуемого владения, его наследник вправе осуществлять только права владения и пользования, что в целом затруднит вовлечение соответствующего земельного участка в хозяйственный оборот.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с названным Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 названного Кодекса.
В статье 64 Земельного кодекса РСФСР также предусмотрено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается, что следует из пункта 3 статьи 3 указанного Закона.
Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства до дня введения в действие ЗК РФ, в том числе на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется на основании документов, указанных в статье 49 указанного Закона.
Из материалов дела следует, что ФИО7 ФИО36, являвшейся членом колхоза имени Ленина в <адрес>, был предоставлен приусадебный участок площадью 0,23 Га (для ведения личного подсобного хозяйства), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 23,7 кв.м. и служебные строения, расположенные на земельном участке, общей площадью 553 кв.м., принадлежавшие ФИО3 на праве личной собственности (на основании договора купли от ДД.ММ.ГГГГ), приобретены Миленко ФИО37.
Согласно справке Инвентаризационного бюро Нальчикского городского исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение по адресу: <адрес> (в последующем переименовано в <адрес>, о чем имеется соответствующая отметка), в составе жилого дома, общей площадью 47,2 кв.м., и земельного участка под ним, общей площадью 553 кв.м., принадлежали ФИО2 (жилой дом – на праве личной собственности).
Решением Исполкома Ленинского райСовета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена жилая площадь домовладения по <адрес>, принадлежащего ФИО2, в размере – 30,8 кв.м. - жилая, 6,2 кв.м. - подсобная; а также указано, что названный Жилой дом расположен на Земельном участке общей площадью 553 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, в связи с чем, нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о праве собственности на наследство по закону Миленко ФИО40 (супруга), Миленко ФИО39 (дочь), Миленко ФИО38 (сын) в виде права долевой собственности (по 1/3 доли в праве каждому) на Жилой дом и служебные строения на Земельном участке.
После смерти Миленко ФИО41 (наступившей ДД.ММ.ГГГГ) тем же нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ в виде прав на доли (по 1/2 доли каждому) на Жилой дом и служебные строения, расположенные на Земельном участке.
Как указано в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства, вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Распоряжением начальника муниципального казенного учреждения «Управление земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик» от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № установлена категория Земельного участка – земли населенных пунктов и вид его разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что Земельный участок состоит на кадастровом учете как ранее учтенный (с ДД.ММ.ГГГГ) с присвоением кадастрового номера 07:09:0103016:121, однако без регистрации прав на него.
Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают регистрацию права общей долевой собственности истцов (по 1/2 доли в праве) на Жилой дом, а выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – его расположение в границах Земельного участка.
Все вышеперечисленные документы содержат сведения о площади Земельного участка, составляющей 553 кв.м., не имеют разночтений в его адресе и иных индивидуализирующих сведений, и в полной мере подтверждают, что указанный Земельный участок был предоставлен правопредшественнику истцов и фактически принят ими в собственность в порядке наследования, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что перечисленные муниципальные акты не отменены, не оспорены и не признаны незаконными в установленном порядке, а также принимает во внимание, что неоднократные попытки истцов зарегистрировать свои права на спорный Земельный участок не увенчались успехом, в связи с чем, они не имеют иной возможности восстановления своих нарушенных прав на оформление права собственности на принадлежащее им недвижимое имущество.
Суд также полагает необходимым учесть, что в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Миленко ФИО42 и Миленко ФИО43 к местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на доли в праве на земельный участок удовлетворить.
Признать за Миленко ФИО45 и Миленко ФИО44 право общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) на земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, Вольный Аул, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 553 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2023 года.
Председательствующий Т.Х. Сохроков
<данные изъяты>
<данные изъяты>