25RS0001-01-2022-004315-55

Дело № 2-3385/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г.Владивосток,

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Грабко Д.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Владивостока о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Владивостока о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, в обоснование иска, указав, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 13,5 кв.м., на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.Владивостока ДД.ММ.ГГГГ принято Распоряжение №-р «О признании жилого помещения — квартиры №№ в многоквартирном доме №№ по ул.<адрес> непригодным для проживания граждан». На основании Постановления администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет, как малоимущий и нуждающийся в жилом помещении. ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено истцу адмннистрацией г.Владивостока в соответствии с Постановлением ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения общей площадью 16,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма ФИО1» во исполнение решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.08.2015, в связи с тем, что занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания Распоряжением администрации г.Владивостока №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2017 по делу №А51- 32537/2016 данное Распоряжение было признано недействительным по формальным обстоятельствам, в связи с отсутствием подписи в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с этим, ранее принятое решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.08.2015 года было отменено, и далее было аннулировано вышеназванное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г.Владивостока обратилась в Ленинский районный суд г.Владивостока с иском о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>. Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 11.05.2021 исковые требования администрации г.Владивостока были удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29.10.2021 решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 11.05.2021 было отменено, в удовлетворении иска администрации г.Владивостока о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> было отказано. ФИО1 обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Администрация г.Владивостока отказала ФИО1 в заключении договора социального найма, в связи с тем, что им не предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения, что подтверждается ответом №у/21 от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет угрозу жизни и здоровью лиц в нем проживающих, администрацией г.Владивостока не оспаривается. В данном случае у ответчика возникла обязанность предоставления ФИО1 взамен непригодного для проживания жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Просит суд возложить обязанность на администрацию г.Владивостока предоставить ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на администрацию г.Владивостока заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено. Ранее в суд поступало ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возвожным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования, просил суд признать за истцом право пользования спорным жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложить обязанность на администрацию г.Владивостока предоставить ФИО1 взамен непригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, обязать администрацию г.Владивостока заключить с истцом договор социального наймат на данное жилое помещение. На удовлетворении уточненых исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что в 2016 году спорное жилое помещение было предоставлено истцу, т.к. квартира в которой проживал истец ранее по адресу: <адрес> была признана непригодной для проживания. До настоящего времени договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> истцом не заключен. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29.10.2021 решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 11.05.2021 было отменено, в удовлетворении иска администрации г.Владивостока о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> было отказано. ФИО1 обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Администрация г.Владивостока отказала ФИО1 в заключении договора социального найма, в связи с тем, что им не предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец фактически проживает в спорном жилом помещении, которое представляет собой квартиру гостиничного типа, занимаемая им площадь квартиры по площади соответствует норме предоставления. Просит суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Владивостока по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения. В случае признания жилого помещения непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма вовнеочередном порядке. Однако, истец просит не просто предоставить ему другое жилое помещение взамен непригодного, а конкретное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ЖК РФ не предусматривает возможность предоставления жилого помещения взамен непригодного по самотоятельному выбору гражданина. Просит суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

В соответствии со ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.1,2,5 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 13,5 кв.м., на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 администрацией г.Владивостока в соответствии с Постановлением ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении жилого помещения общей площадью 16,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма ФИО1» во исполнение решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.08.2015, в связи с тем, что занимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания Распоряжением администрации г.Владивостока №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2017 по делу №А51-32537/2016, Распоряжение администрации г.Владвиостока №-р от ДД.ММ.ГГГГ было признано недействительным, в связи с отсутствием подписи в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 25.10.2017 решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.08.2015 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрациии г.Владивостока о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения оставлены без рассмотрения.

В связи с тем, что решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.08.2015 было отменено, администрацией г.Владивостока издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу постановления администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения, общей площадью 16,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма ФИО1».

Администрация г.Владивостока обращалась в Ленинский районный суд г.Владивостока с иском о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 11.05.2021 исковые требования администрации г.Владивостока были удовлетворены. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29.10.2021 решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 11.05.2021 было отменено, принято по делу новое решение. Исковые требования администрации г.Владивостока к ФИО1 о выселении из жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 24.05.2021, административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.Владивостока о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, распоряжения администрации, возложении обязанности - удовлетворено. Признано заключение Межведомственной комиссии администрации г.Владивостока об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным. Признано распоряжение администрации г.Владивостока №-р от ДД.ММ.ГГГГ. «О признании жилого помещения - квартиры №№ в доме №№ по ул. <адрес> пригодным для проживания граждан» незаконным. Возложена обязанность на администрацию г.Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 18.08.2021 решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 24.05.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Владивостока без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Владивостока принято Распоряжение № «О признании жилого помещения - квартиры №№ в многоквартирном доме №№ по ул.<адрес> непригодным для проживания граждан».

На основании Постановления Администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет, как малоимущий и нуждающийся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно ответу администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что им не предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

На основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение истца признано непригодным для проживания, истец признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы ответчика, изложенные в отказе адмнистрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 Т в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с тем, что им не предоставлено решение о предоставлении данного жилого помещения, суд считает необоснованными.

То обстоятельство, что с истцом не заключался договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в данном случает не свидетельствует о том, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении без каких-либо законных оснований.

Статьей 11 ЖК РФ предусмотрена возможность предъявления гражданами иска о праве на жилое помещение по основанию фактического проживания в нем.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам статьи 10 ЖК РФ, к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе и действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, что спорное жилое помещение ранее было предоставлено ФИО1 при наличии оснований и условий, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, на основании решения администрации г.Владивостока. При вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 неправомерных действий не допустил, использует квартиру по ее целевому назначению, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Таким образом, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств того, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением ответчиком суду не представлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещения на законных основаниях, добросовестно выполняет все обязанности нанимателя, постоянно проживает в спорной квартире. Между ФИО1 и администрацией г.Владивостока фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, по договору социального найма гражданин приобретает право пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Поскольку спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, и администрацией г.Владивостока не представлено доказательств самовольного вселения ФИО1 в квартиру, то в силу ст.60 ЖК РФ ответчик обязан заключить с ним договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Поскольку жилое помещение, нанимателем которого является ФИО1, признано непригодным для проживания граждан, ФИО1 принят на учет, как молоимущий и нуждающийся в жилом помещении, из спорного жилого помещения он не может быть выселен (апелляционное определение Приморского краевого суда от 29.10.2021), суд считает, что он имеет право на заключение договора социального найма на данное жилое помещение, как предоставленное ему взамен ветхого и аварийного жилья.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, заключении договора социального найма, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт №) право пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию г.Владивостока (ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт №) взамен непригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.Владивостока (ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022.

Судья Т.А. Борщенко