Решение по делу № 2А-4753/2022 от 02.12.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0019-01-2022-006545-47

Дело № 2а-4753/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при секретаре Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, старшему судебному приставу Новочеркасского городского отдела судебных приставов Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4 об оспаривании бездействия должного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что на исполнении в Новочеркасском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 033790029 от <дата> о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского РОСП УФССП по Ростовской области - ФИО3 вынесено постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству на основании Федерального Закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». <дата> в связи с невозвращением в адрес взыскателя исполнительного документ и копии постановления об окончании ИП, на имя начальника - старшего судебного пристав исполнителя Новочеркасского РОСП УФССП по Ростовской области направлена жалоба порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в нарушении ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (рег.№). По состоянию на сегодняшний день (<дата>) ответ на жалобу в адрес взыскателя не поступал. Вместе с тем, до настоящего времени, в адрес ИП ФИО1 не поступал оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч.2, ч.6 ст.46 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель несвоевременно направил взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем допущены нарушения действующего законодательства, выразившегося в несвоевременном направлении вышеуказанных документов. Несвоевременное направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного производства лишает сторону взыскателя возможности предъявить исполнительный документ повторно для исполнения, что влияет, в том числе и на разумные сроки исполнения судебного постановления. Поскольку действия судебного пристава-исполнителя должны совершаться в установленные Федеральным законом от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки, несоблюдение данных сроков само по себе свидетельствует о незаконности допущенного бездействия.

Просил суд признать бездействие начальника отдела, старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области - ФИО2, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: в нарушении сроков рассмотрения жалобы; в невынесении постановления по жалобе и не направлении его в адрес заявителя; в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное полное исполнение судебных актов.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Новочеркасского ГOCП УФССП по Ростовской области - ФИО3, в нарушении ч. 2 и ч. 6 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в ненаправлении в установленный срок оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> в адрес взыскателя.

Обязать судебного пристава - исполнителя Новочеркасского ГО СП УФССП Ростовской области - ФИО3 незамедлительно, в срок, установленный ч. 6 ст. 46 Закона, направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа № ФС 033790029 и копию постановления об окончании исполнительного производства.

В случае утери оригинала исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя обратится в Новочеркасский городской суд Ростовской области за выдачей дубликата исполнительного листа № ФС № по делу №.

В судебное заседание представитель административного истца, представители УФССП России по РО, начальник НГОСП ФИО5, судебный пристав-исполнитель- ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона Об исполнительном производстве, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон Об органах принудительного исполнения) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона Об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Закона Об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 12 Закона Об органах принудительного исполнения, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. ч. 2, 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч. 2). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ Об органах принудительного исполнения, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав, в том числе:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2 ст. 10 ФЗ Об органах принудительного исполнения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Новочеркасском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 033790029 от <дата> о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Как следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, в адрес Новочеркасского ГОСП поступило заявление ИП ФИО1 с просьбой вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> и возвратить заказным письмом по почте по адресу: 300034, <адрес>, оригинал исполнительного листа в отношении должника ФИО4 и приложенные к нему документы.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области - ФИО3 вынесено постановление об окончании ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству на основании Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец указывает на тот факт, что до настоящего времени его адрес не поступал оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства, тем самым были нарушены ч.2, ч.6 ст.46 Федерального закона от 02.10.2001 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку исполнительный документ и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступили, последним <дата> на имя начальника - старшего судебного пристав исполнителя Новочеркасского РОСП УФССП по Ростовской области направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в нарушении ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (рег.№). По доводам искового заявления, по состоянию на <дата> ответ на жалобу в адрес взыскателя не поступал.

Согласно ч. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю с приложением исполнительного листа должны были быть направлены в адрес взыскателя не позднее <дата>.

Однако, постановление об окончании исполнительного производства административный истец не получал.

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов фактическим документальным доказательствам, в материалах дела не имеется, суду представлено не было.

Исходя из положений статьи 226 КАС РФ для признания судом незаконным постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта отправки в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов, судом делается вывод о том, что материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия - не направление постановления об окончании исполнительного производства - в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии со ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие должностного лица службы приставов по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов в адрес заявителя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.

В судебном заседании доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава нашли частичное подтверждение в части непринятия своевременных мер по контролю за возвращением судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>, поэтому в данной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении исковых требований в этой части.

Вместе с тем, исковые требования в части признания бездействия начальника отдела, старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения жалобы; в невынесении постановления по жалобе и не направлении его в адрес заявителя не подлежат удовлетворению, поскольку из приложенной заявителем копии жалобы усматривается, что жалоба была направлена на имя начальника отдела –старшего судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП по адресу ул. Урицкого 25 село Покровское, в то время как Новочеркасский ГОСП располагается по адресу <...>.

Исковые требования в части выдачи дубликата исполнительного документа в случае его утраты, удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств утраты данного исполнительного документа материалы административного дела не содержат, разрешение данного требования возможно в ином порядке, на основании ст. ст. 430 ГПК РФ.

При установленных обстоятельствах суд полагает заявленные ИП ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175 – 180, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, старшему судебному приставу Новочеркасского городского отдела судебных приставов Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4 об оспаривании бездействия должного лица службы судебных приставов, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Новочеркасского ГOCП УФССП по Ростовской области - ФИО3, выразившееся в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>.

Признать незаконным бездействие начальника отдела, старшего судебного пристава Новочеркасского ГОСП УФССП по Ростовской области выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за возвращением судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГOCП УФССП по Ростовской области - ФИО3 оригинала исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата> в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2022 года.