Решение по делу № 2А-260/2023 от 15.05.2023 - об установлении административного надзора.

Дело (УИД) №58RS0025-01-2023-000409-89

Производство №2а-260/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов 15 мая 2023 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Карташовой Ю.П.,

представителя административного истца ФИО1, представившего доверенность №01-23 от 10 января 2023 года,

административного ответчика ФИО2,

при помощнике судьи Веденяпиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Нижнеломовский» к ФИО2 чу об установлении административного надзора,

Установил:

МО МВД России «Нижнеломовский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2 был осуждён Нижнеломовским районным судом Пензенской области 09 апреля 2019 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ, ст. 116.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. ФИО2 освобождён из мест лишения свободы 04 февраля 2022 года по отбытии срока наказания. Судимость за совершение тяжкого преступления в установленном законом порядке не погашена и не снята. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на почве чего совершает административные правонарушения, на противоправное поведение ФИО2 поступали жалобы. В течение одного года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно по ст. 20.21 КоАП РФ – 19 августа 2022 года, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 05 декабря 2022 года. Учитывая то, что ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года ФИО2 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор. Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением административных ограничений: обязать являться 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания); запретить пребывание в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1, действующий по доверенности №01-23 от 10 января 2023 года, имеющий высшее юридическое образование, административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Старший помощник прокурора Карташова Ю.П. полагала заявленные требования обоснованными, административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года дважды привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что ФИО2 склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Карташовой Ю.П., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Правоотношения, связанные с административным надзором, регулируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, устанавливающей порядок вступления в законную силу настоящего Федерального закона с 1 июля 2011 года, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобождённого из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 13 Федерального закона №64-ФЗ, устанавливающей порядок вступления в законную силу настоящего Федерального закона с 1 июля 2011 года, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобождённого из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 09 апреля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 116.1 УК РФ (в нанесении побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичные деяния), ч. 1 ст. 111 УК РФ (в совершении умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека), и ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений и в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-10).

Указанный приговор вступил в законную силу 20 апреля 2019 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершённое ФИО2 преступление относится к категории тяжких (ч. 1 ст. 111 УК РФ).

Исходя из п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Из справки №022760, выданной 04 февраля 2022 года ФКУ ИК-4 г. Пензы, усматривается, что ФИО2 отбывал наказание по приговору Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 09 апреля 2019 года по ст. 116.1 УК РФ, ч. 1 ст. 111 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 11).

ФИО2 освобождён из мест лишения свободы 04 февраля 2022 года по отбытии срока.

ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (19 августа 2022 года), по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (05 декабря 2022 года), что отражено в сведения ИЦ УМВД России по Пензенской области, справке на физическое лицо от 06 февраля 2022 года, постановлении МО МВД России «Нижнеломовский» от 19 августа 2022 года, постановлении мирового судьи судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области от 05 декабря 2022 года (л.д. 6,7, 12-16).

Учитывая, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ввиду чего на основании положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» относится к категории лиц, к которым подлежит применению административный надзор.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления ФИО2 административного надзора сроком на 1 год 6 месяцев.

Исходя из вышеизложенных законоположений, а также задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно должен установить и соответствующие административные ограничения.

При этом, административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

Административный истец просит установить в отношении административного ответчика административные ограничения, предусмотренные пунктами 1,2,3,5 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного Закона.

Из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, которое относится к категории тяжких преступлений, характеристику поднадзорного лица по месту жительства, совершение ФИО2 административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, а также то, что установление указанных выше видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определяется судом в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, а также с учётом позиции административного истца и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 административных ограничений, установленных пунктами 1,3,5 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Следовательно, административные исковые требования МО МВД России «Нижнеломовский» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Нижнеломовский» к ФИО2 чу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, фактически проживающего по <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, установив в отношении него следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запрет пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах), где осуществляется реализация спиртных напитков;

- запрет посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 3141 УК РФ в случае несоблюдения административных ограничений или уклонения от административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2023 года.

Судья О.А. Богданова