Дело № 2-3504/2023 23RS0036-01-2023-004998-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 19 октября 2023 г.

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении к исполнению договора, взысканию неустойки, штрафа и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении к исполнению договора, взысканию неустойки, штрафа и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №-Т.П. Согласно условиям договора (п. 1), ответчик принял на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства: - жилого дома истца, находящегося по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, проезд <адрес> Со стороны истца обязательства по данному договору выполнены, что подтверждается оплатой и внесением денежных средств в кассу ДД.ММ.ГГГГ в сумме 56 622 руб. 54 коп. (п. 12 договора). В соответствии с договором и ТУ (перечень мероприятий по подключению, выполняемых исполнителем) АО «Краснодаргоргаз» обязано осуществить ряд мероприятий до границы земельного участка заявителя. Указанное обстоятельство согласно условиям Договора надлежало исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае неисполнения условий Договора предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено Дополнительное соглашение, согласно которому ответчик обязуется выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом правил № и договора, а также в соответствии с подписанным сторонами дополнительным соглашением к договору в части продления сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению, срок исполнения мероприятий, необходимых для технологического присоединения (подключения) к сетям газораспределения объекта, истек ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что ответчиком нарушены сроки исполнения обязательств по договору и имелись основания полагать, что услуги по договору не будут оказаны вовсе. Истец ДД.ММ.ГГГГ в отдел делопроизводства по договору. Ответа на жалобу не поступило. Также истец обращался в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю. В результате обращения было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.21-5182/2022, в соответствии с которым АО «Краснодаргоргаз» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. В настоящее время указанное постановление обжалуется лицом, привлекаемым к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия в адрес ответчика по средствам отправки почтовой корреспонденции и получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, а также посредством отправки на адрес электронной почты. На момент подачи данной претензии срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа истек. В настоящее время ответчиком обязательства, предусмотренные Договором, не выполнены.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, в случае удовлетворения требований истца, применить статью 333 ГК РФ, уменьшив размер неустойки.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №-Т.П.

Согласно условиям договора (п. 1) ответчик принял на себя обязательство по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства: - жилого дома истца, находящегося по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Со стороны истца обязательства по данному договору выполнены, что подтверждается оплатой и внесением денежных средств в кассу ДД.ММ.ГГГГ в сумме 56 622 руб. 54 коп. (п. 12 договора).

В соответствии с договором и ТУ (перечень мероприятий по подключению, выполняемых исполнителем) АО «Краснодаргоргаз» обязано осуществить ряд мероприятий до границы земельного участка заявителя. Указанное обстоятельство согласно условиям Договора надлежало исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае неисполнения условий договора предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключено Дополнительное соглашение, согласно которому ответчик обязуется выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом правил № и договора, а также в соответствии с подписанным сторонами дополнительным соглашением к договору в части продления сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению, срок исполнения мероприятий, необходимых для технологического присоединения (подключения) к сетям газораспределения объекта, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ в отдел делопроизводства АО «Краснодаргоргаз» сдал жалобу с требованием выполнить обязательства по договору. Ответа на жалобу не поступило. Также истец обращался в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

В результате обращения было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №.21-5182/2022, в соответствии с которым АО «Краснодаргоргаз» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.9.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

В настоящее время указанное постановление обжалуется лицом, привлекаемым к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия в адрес ответчика по средствам отправки почтовой корреспонденции и получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, а также посредством отправки на адрес электронной почты.

На момент подачи данной претензии срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа истек.

В настоящее время ответчиком обязательства, предусмотренные договором, не выполнены.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 59 Правил №, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с п. 60 Правил №, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Согласно п. 81 Правил №, договора о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящего Правил (п. 88 Правил №).

В соответствии с п. 97 Правил № 1314, мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнением проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором об отключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Согласно п. 98 Правил №1314, исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения; б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения"; в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» настоящего пункта), если это обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя; г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению); д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

Согласно п. 85 Правил № 1314 срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать: а) 8 месяцев для заявителей первой категории; б) утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 19.03.2020 № 305; в) 1,5 года – для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; г) 2 года – для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Согласно п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа составляет 135 дней со дня заключения настоящего договора.

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательные работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 18 договора № 136403-Т.П. от 18.04.2022 установлено, что в случае нарушение сроков исполнения обязательств, уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключение договора о подключении и платы за технологическое подключение по договору о подключении за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Статьей 39.1 Закона N 2300-1 также предусмотрено, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547.

В соответствии с пунктом 52 Правил N 1547 договор о подключении содержит такие существенные условия, как обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (подпункт «и»).

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил N 1547 заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения предусмотрено по типовой форме согласно приложения N 2 к Правилам.

В силу пункта 18 Типовой формы договора в случае нарушения заявителем и (или) исполнителем установленных настоящим договором сроков выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) нарушившая сторона обязуется по требованию другой стороны уплатить неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения настоящего договора, и платы, определенной в соответствии с разделом III настоящего договора, за каждый день просрочки.

Ответственность за неисполнение обязательств по договору, предусмотрена разделе IV договора.

Условия пункта 18 договора №-Т.П. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствуют положениям пункта 52 Правил N 154 и пункту 18 Типовой формы договора заключенного сторонами.

Поскольку для Общества является обязательным использование типовой формы договора изменять условия которой оно не вправе, условия, установленные в п. 18 договора, прямо предусмотренных этой формой и не может расцениваться как нарушение прав потребителей.

Вместе с тем, условие об ответственности за нарушение обязательств, на момент подписания договора Т.П.(т) было императивно установлено Правилами № 1547, сама форма договора о подключении является типовой, соответственно, данное условие не может быть изменено по воле сторон в части изменения вида либо размера ответственности.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите при потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Таким образом, расчет неустойки следует производить на основании подпункта «и» пуни 52 Правил № 1547, а также пункта 18 договора, а именно применять размер неустойки определенный как 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении.

Истцами произведено 50 процентов платы по договору о подключении, что составляет 56 622,54 руб.

Расчет неустойки: 56 622, 54 рубля * 358 *0,014*17% = 48 244 рубля 67 копеек.

Учитывая установленный факт нарушения АО «Краснодаргоргаз» прав и законных интересов ФИО1, как потребителя, суд находит обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению требование последнего о взыскании с ответчика неустойки.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам и защите прав потребителей», при решении судом вопроса и компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Суд с учетом принципа разумности и справедливости считает необходимым снизить размер заявленной истцом компенсации морального вреда до 1 000 рублей.

В то же время, согласно ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 г. при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 50% от суммы, подлежащей взысканию. Принимая во внимание явную несоразмерность суммы штрафа последствиям нарушения обязательства, исходя из принципа разумности и справедливости, суд, применяя положения ст.333 ГК РФ, считает возможным уменьшить размер взыскиваемого в пользу истца штрафа до 10 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к АО «Краснодаргоргаз»о понуждении к исполнению договора, взысканию неустойки, штрафа и компенсации морального вреда, являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к АО «Краснодаргоргаз» о понуждении к исполнению договора, взысканию неустойки, штрафа и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Обязать ответчика исполнить обязательства, предусмотренные п. 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № 136403-Т.П. о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения и в течении 10 суток с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, подключить к сети газораспределения жилой дом ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Взыскать с АО «Краснодаргоргаз» в пользу ФИО1 неустойку в размере 48 244 рубля 67 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, штраф в размере 10 000 рублей.

Всего взыскать с АО «Краснодаргоргаз» в пользу ФИО1 59 244 (пятьдесят девять тысяч двести сорок четыре) рубля 67 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2023.