Дело № 2а-2915/2023; 33а-9184/2023

59RS0005-01-2023-002181-76

Судья Панькова И.В.

24 августа 2023 г. г. Пермь

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Чулатаевой С.Г.,

судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.,

при секретаре Садковой К.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в предоставлении льготы по уплате транспортного налога,

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25 мая 2023 г.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., пояснения представителей Межрайонной ИФНС России № 23 ФИО2, ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в предоставлении льготы по уплате транспортного налога, указав в обоснование требований, что в 2021 году он приобрел в собственность автомобиль ***, г/номер **, оснащенный исключительно электрическим двигателем, при этом с года выпуска транспортного средства прошло не более 7 лет включительно.

Требования мотивированы тем, что налоговая льгота предоставляется налогоплательщику начиная с налогового периода, в котором у налогоплательщика возникло право на льготу, введено в связи с принятием Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ, которым внесены поправки, в том числе, в пункт 3 статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Считает, что поскольку изменились правила перерасчета ранее исчисленных имущественных налогов физических лиц, а право на льготу у ФИО1 возникло 16 сентября 2021 г., то есть с момента регистрации ТС за ФИО1, соответственно, он имеет право на льготу по уплате транспортного налога за 2021 год.

Судом требования административного искового заявления удовлетворены.

Признано незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю от 27 февраля 2023 г. № ** об отказе в предоставлении льготы по транспортному налогу за налоговый период 2021 года.

Возложена обязанность на Межрайонную ИФНС России № 23 (в решении суда допущена описка – указан № 21) по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав ФИО1

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 23 по Пермскому краю просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении требований. Согласно статье 2 Закона № 23-ПК настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, и действует до 1 января 2029 г. Суд первой инстанции применил к спорным правоотношениям неподлежащим применению пункт 3 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации и не применил подлежащий применению пункт 4 указанной статьи. Аналогичная позиция изложена Министерством финансов Пермского края в письме от 15 июня 2023 г. № 39-01-06исх-95 (л.д. 59). Указанная позиция согласуется с определением Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2016 № 1837-О, согласно которой с учетом специального регулирования в отношении актов, улучшающих положения налогоплательщиков: такие акты могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, причины неявки неизвестны.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Транспортный налог в силу статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации является региональным налогом.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере (статья 56 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации льготы по региональным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) законами субъектов Российской Федерации о налогах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 16 сентября 2021 г. являлся собственником транспортного средства ***, ** года выпуска, государственный регистрационный номер **, оснащенный исключительно электрическим двигателем.

Налоговым органом за налоговый период 2021 году ФИО1 начислен транспортный налог в размере 1789,84 руб. (с учетом переплаты в размере 0,16 руб.) и направлено налоговое уведомление № 5276929 от 1 сентября 2022 г., со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2022 г.

13 февраля 2023 г. ФИО1 обратился в Межрайонную ИФНС России № 23 по Пермскому краю с заявлением о предоставлении льготы по уплате транспортного налога за 2021 год в порядке части 3 статьи 3 Закона Пермского края от 25 декабря 2015 г. № 589-ПК (л.д. 25).

В ответ на обращение ФИО1 от 13 февраля 2023 г. Инспекция направила письмо от 27 февраля 2023 г. № ***, в котором сообщила о возможности предоставления льготы по транспортному налогу за указанное транспортное средство в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. (л.д. 29-30).

17 апреля 2023 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю с заявлением о признании незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю от 27 февраля 2023 г. № *** об отказе в предоставлении ФИО1 льготы по уплате транспортного налога за 2021 год (л.д. 26-27).

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю Ш. № ** по жалобе от 24 апреля 2022 г., жалоба ФИО1 на письмо от 27 февраля 2023 г. № *** об отказе в предоставлении льготы по транспортному средству за 2021 год Межрайонной ИФНС России № 23 по Пермскому краю оставлена без удовлетворения (л.д. 31-33).

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что при принятии указанного решения налоговым органом не было учтено, что налоговое уведомление об оплате транспортного налога за налоговый период 2021 года выставлено налоговым органом в адрес ФИО1 1 сентября 2022 г., то есть обязанность уплаты налога возникла у ФИО1 уже в период действия вышеуказанного Закона от 29 ноября 2021 г. № 23-ПК, соответственно, ФИО1 имел право на льготу об освобождении от уплаты транспортного налога

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

На территории Пермского края транспортный налог, налоговая ставка, порядок и сроки уплаты налога, налоговые льготы и основания их применения установлены Законом Пермского края от 25 декабря 2015 г. № 589-ПК (ред. от 3 октября 2022 г.) «О транспортном налоге на территории Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Законом Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 23-ПК в статью 3 Закона Пермского края от 25 декабря 2015 № 589-ПК внесены следующее изменения:

дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. От уплаты налога освобождаются налогоплательщики - физические лица и организации в отношении любой категории и любого количества транспортных средств, оснащенных исключительно электрическим двигателем, при условии, что с года выпуска транспортного средства прошло не более 7 лет включительно.

Льгота предоставляется налогоплательщику на основании заявления о предоставлении налоговой льготы, а также документов, подтверждающих право на льготу, которые налогоплательщик вправе представить в соответствующий налоговый орган, либо на основании данных, имеющихся в налоговом органе.

Налоговая льгота предоставляется налогоплательщику начиная с налогового периода, в котором у налогоплательщика возникло право на льготу.»

В соответствии со статьей второй Закона Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 23-ПК настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, и действует до 1 января 2029 г.

По смыслу приведенных положений следует, что законом субъекта РФ установлен порядок применения льготы налогоплательщикам - физические лица и организации в отношении любой категории и любого количества транспортных средств, оснащенных исключительно электрическим двигателем, при условии, что с года выпуска транспортного средства прошло не более 7 лет включительно на период с 1 января 2022 г. до 1 января 2029 г.

Суд первой инстанции удовлетворяя требования пришел к выводу, что Закон Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 23-ПК имеет обратную силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Между тем согласно части 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Таким образом, судебная коллегия Пермского краевого суда не может признать выводы суда правильными, а судебный акт законным.

Согласно части 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25 мая 2023 г. подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25 мая 2023 г. отменить, принять новое решение.

ФИО1 в удовлетворении административного иска об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Пермскому краю от 27 февраля 2023 г. отказать.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий /подпись/.

Судьи краевого суда: /подписи/.