32RS0027-01-2021-005567-65

Дело № 2-452/2022 (2-4938/2021)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Абрамовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2, обществу с ограниченной ответственностью «Объединенный центр бронирования», обществу с ограниченной ответственностью «Все туры», обществу с ограниченной ответственностью «Анекс Туризм» о расторжении договора реализации туристского продукта, взыскании денежных средств, неустойки, штрафа и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском в рамках Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». В обоснование иска указал, что 09.02.2020 года между ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен договор №... реализации туристского продукта, по условиям которого истец приобрел туристический продукт – тур в Тунис стоимостью 146 000 рублей, уплатив 50 % за указанный туристический продукт, т.е. 73 000 рублей, далее, в соответствии с условиями договора, произвел оплату за тур двумя платежами 09.02.2020 года – 67 000 рублей и 21.02.2020 года – 6 000 рублей.

Однако, до начала путешествия возникли обстоятельства, угрожающие безопасности жизни и здоровью истца, а также членам его семьи, в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем по независящим от истца причинам он не имел возможности осуществить тур в Тунис.

Ввиду указанного, 12.05.2020 года между истцом и ИП ФИО2 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору №... от 09.02.2020 года, в соответствии с которым было изменено место совершения туристической поездки с Туниса на Чехию на период с 20.12.2020 года по 27.12.2020 года без изменения стоимости тура.

В ноябре 2020 года с истцом связался сотрудник турагента и сообщил, что в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки туристическое сообщение по выбранному направлению не восстановлено и до даты осуществления тура 20.12.2020 года восстановлено не было.

Таким образом, тур в Чехию также не состоялся по независящим от истца причинам.

В июне 2021 года ФИО1 из средств массовой информации узнал о том, что туристическое сообщение с Чехией будет восстановлено и обратился к турагенту, на что представитель ИП ФИО2 сообщил об отсутствии туров, в связи с этим истцом было принято решение требовать возврата полной суммы денежных средств, уплаченных за туристический продукт.

На устные требования ФИО1 о возврате денежных средств, 08.07.2021 года на электронную почту истца пришел ответ о возврате денежных средств в размере 15 861, 99 рублей.

Претензия истца от 19.07.2021 года о взыскании денежных средств за не оказанные услуги в размере 73 000 рублей ответчиком была оставлена без рассмотрения.

В соответствии с вышеизложенным, уточнив требования, просил суд:

- расторгнуть договор о реализации туристского продукта №... от 09.02.2020 года, заключенный между ФИО1 и ИП ФИО2, в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19;

- взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 стоимость туристского продукта в размере 73 000 рублей; неустойку, связанную с нарушением установленных сроков оказания услуги в размере 15 330 рублей; штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя в размере 44 165 рублей; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО Страховая компания " Согласие", ООО "РИКС", ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1, ответчики ИП ФИО2, ООО «ОЦБ», ООО «Все туры», ООО «Анекс Туризм», третьи лица ООО Страховая компания «Согласие», ООО «РИКС», ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Руководствуясь ст.ст. 117, 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела, без участия неявившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 года №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туристский продукт-это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1996 года №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относится, в том числе, невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта.

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Туроператор и турагент несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и (или) иным заказчиком. Туроператор и турагент самостоятельно отвечают перед туристом и (или) иным заказчиком.

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Туроператор отвечает перед туристом или иным заказчиком за действия (бездействие) третьих лиц, оказывающих услуги, входящие в туристский продукт, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристом или иным заказчиком несет третье лицо.

Продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора.

Согласно частям 6, 7 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" сторона вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, к которым, в числе прочего, относится: невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам, а также изменение сроков совершения путешествия.

В соответствии со ст. 11.8 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, Правительством РФ может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. При этом в случае принятия Правительством РФ такого решения при расторжении договора о реализации туристского продукта, заключенного туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком, до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В связи со сложившейся ситуацией вследствие распространения коронавируса Правительство РФ выпустило Распоряжение от 04.04.2020 года № 898-р, согласно которому принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт, в случае если путешествие планировалось в период с начала действия предусмотренных ст. 11.8 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" ограничений до 01.06.2020 года, денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора на основании представленного не позднее 15.04.2020 года в объединение туроператоров в сфере выездного туризма туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, уведомления о возврате. Туроператор, не представивший указанное уведомление, перечисляет ежегодный взнос за 2020 год в фонд персональной ответственности туроператора не позднее 15.04.2021 года.

Позже Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2021 года № 977-р была установлена обязанность возвратить туристам и (или) иным заказчикам уплаченные ими за туристский продукт в сфере выездного туризма денежные суммы по договорам о реализации этого туристского продукта, заключенным по 31.03.2020 года включительно, из средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма на основании уведомления о возврате указанных денежных сумм, представленного туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, в срок до 27.12.2021 года включительно в объединение туроператоров в сфере выездного туризма.

Постановлением Правительства РФ № 1073 от 20.07.2020 года утверждено Положение об особенностях на 2020 - 2022 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Положение об особенностях расторжения туристических договоров в 2020 - 2022 годах).

Согласно п. 5 Положения об особенностях расторжения туристических договоров в 2020 - 2022 годах в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 2(1), 6 и 7 указанного Положения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданским дел по спорам о защите прав потребителей», применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 года № 132-ФЗ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что между истцом ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО2 (турагент) 09.02.2020 года был заключен договор №... реализации туристского продукта.

По условиям указанного договора туристский продукт – это комплекс услуг по перевозке и размещению (а также по согласованию сторон – услуг страхования, экскурсионного обслуживания и/или других услуг) оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта.

Согласно п.1.3 данного договора турагент является лицом (исполнителем) которое осуществляет бронирование тура, сформированного туроператором, и обеспечивает перевод денежных средств, уплаченных заказчиком за тур, в пользу туроператора, а также несет предусмотренную законодательством РФ ответственность по договору о реализации туристского продукта в отношении обязанностей турагента. Туроператор несет перед заказчиком ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание заказчику услуг, входящих в тур, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

В соответствии с приложением № 2 к договору №... от 09.02.2020 года в качестве туроператора выступает ООО «Все туры», застраховавшее свою ответственность в ООО «Страховая Компания «Согласие».

Согласно п. 4.1.1 договора реализации туристского продукта, турагент обязуется забронировать согласованный с заказчиком в приложении №1 к договору тур, принимать необходимые меры по обеспечению безопасности информации о полученных турагентом персональных данных заказчика, обеспечить передачу необходимых документов заказчика туроператору и (или) иному лицу, уведомить о заключении договора туроператора, сформировавшего туристический продукт передать денежные средства, полученные от заказчика туроператору, согласовать с туроператором, сформировавшим туристический продукт, условий путешествия на основании запроса заказчика в соответствии с заявкой на бронирование, незамедлительно сообщить заказчику об изменениях в составе тура, по требованию заказчика предоставить информацию о существенных условиях договора, заключенного между туроператором, сформировавшим тур, и турагентом, предоставить заказчику необходимую информацию о туре и т.п.

ООО «ОЦБ» в свободном доступе в сети «Интернет» предложено неопределенному кругу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключить субагентские договоры на реализацию туристских продуктов (услуг).

Так, между ООО «Все туры» (исполнитель) и ООО «ОЦБ» (заказчик) 11.01.2019 года заключен договор №..._4, согласно которому исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги с целью осуществления деятельности заказчика, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) ременного пребывания, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги в соответствии с условиями договора, регулирующими отношения между сторонами, устанавливающими степень их ответственности друг перед другом, форму оплаты ща оказываемые услуги.

16.08.2019 года между ООО «Страховая Компания «Согласие» (страховщик) и ООО «Все туры» (страхователь) заключен договор страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации туристического продукта №... ГОТП.

13.08.2020 года ООО «РИКС» (страховщик) и ООО «Все туры» (страхователь) заключили договор ГОТ №... страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Услуги, входящие в тур, оказываются туроператором (полные сведения о туроператоре содержатся в Приложении №2 к указанному договору) непосредственно или с привлечением третьих лиц. Туроператор является лицом (исполнителем), обеспечивающим оказание заказчику во время путешествия услуг, входящих в тур, и с момента подтверждения бронирования и получения полной оплаты за тур, туроператор несет перед заказчиком ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание заказчику услуг, входящих в тур, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

В соответствии с п. 2.1 общая цена тура указана в приложении №1 к настоящему договору. Общая цена туристского продукта составляет 146 000, 50 рублей (2244, 09 долларов США) п. 10 приложения №1 к договору.

Одновременно с подписанием договора заказчик оплачивает предварительную оплату в размере 50 % от общей цены тура. Полная оплата тура должна быть произведена заказчиком не позднее, чем до 12.04.2020 года.

Так, ФИО1 09.02.2020 года была внесена предоплата за тур в размере 67 000 рублей, 21.02.2020 года в размере 6000 рублей, что подтверждено квитанциями к приходным кассовым ордерам №..., №... соответственно, таким образом, истец произвел оплату за туристический продукт в размере 73 000 рублей.

Как следует из приложения №1 к договору №... от 09.02.2020 года турпродукт состоял из: маршрута путешествия Тунис, Сусс, даты тура с 13.06.2020 года по 23.06.2020 года; место нахождения средства размещения Royal Kenz Hotel Thalasso & Spa 4*, Сусс, категория средства размещения 4*; категория номера, тип размещения в номере и категория питания: Quadruple Room, AL; туристы Т.А., рождения, ФИО5, рождения, ФИО1, рождения, Т.В., рождения (2 чел. совершеннолетних, 2 детей до 18 лет); категория трансфера групповой, маршрут трансфера аэропорт-отель-аэропорт; вылет VKO-A 14:25, прилет NBE 16:40, вылет NBE 18:40, прилет VKO-A 0:50.

Как следует из представленных документов, общая стоимость тура составила 14600, 50 рублей, сумма денежных средств удержанных турагентом составляет 73 000 рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 19.03.2020 года к договору №... от 09.02.2020 года полная оплата тура должна быть произведена заказчиком не позднее 10.05.2020 года.

До начала путешествия возникли обстоятельства, угрожающие безопасности жизни и здоровью истца, а также членам его семьи, в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, ввиду указанного, 12.05.2020 года между истцом и ИП ФИО2 было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору №... от 09.02.2020 года, в соответствии с которым было изменено место совершения туристической поездки с Туниса на Чехию на период с 20.12.2020 года по 27.12.2020 года без изменения стоимости тура.

Программа пребывания и маршрут путешествия Чехия, Прага; туристы ФИО5, ФИО4; место нахождение средства размещения APOLLON (Konevova 158 CZH130 00, Praha 3), категория размещения 3*, место размещения APOLLON 3*; категория номера стандарт, 2 взрослых + 1 ребенок, категория питания ВВ (завтрак); экскурсионная программа; маршрут трансфера аэропорт-отель-аэропорт, категория трансфера групповой; тип страховки страхование «Визовый риск»; наименование визы Чехия (Шенген); вылет Москва 00:00, прилет Прага 00:00, вылет Прага , прилет Москва 16:40; общая цена туристического продукта 112 000 рублей, аванс 73000 рублей, доплата до .

Однако, до даты осуществления тура 20.12.2020 года авиасообщение с Чехией не было восстановлено, тем самым по независящим от истца причинам тур не состоялся.

Когда истцу стало известно, что туристическое сообщение с Чехией будет восстановлено, в июне 2021 года он обратился к турагенту для обсуждения возможности осуществления туристической поездки на новые даты, на что представитель ИП ФИО2 сообщил об отсутствии туров.

19.07.2021 года ФИО1 в адрес ИП ФИО2 направлена претензия о возврате денежных средств за не оказанные услуги, оставленная ответчиком без ответа.

Как следует из письменных объяснений ООО «ОЦБ» между последним и ИП ФИО2 был заключен субагентский договор на реализацию туристских продуктов (услуг) №... от , договор заключен путем направления субагентом акцепта публичной оферты ООО «ОЦБ», по условиям которого ИП ФИО2 (субагент) обязалась от собственного имени и за счет ООО «ОЦБ» (агента) бронировать туристские продукты, сформированные туроператорами в пользу заказчиков туристского продукта (туристов), а также в течение 24 часов с момента подтверждения заявки перечислять агенту денежные средства за забронированные туристские продукты для дальнейшей передачи денежных средств агентом в пользу туроператоров.

09.02.2022 года ООО «ОЦБ» получило от ИП ФИО2 заявку на бронирование туристического продукта №... для туристов ФИО1, ФИО3, даты тура 13.06.2020-23.06.2020, направление Тунис. Вся необходимая информация была направлена туроператору ООО «Все туры», который подтвердил бронирование этого продукта и присвоил заявке №....

После подтверждения данной заявки, ООО «ОЦБ» получило от субагента ИП ФИО2 оплату в размере 66106 рублей. Вся указанная сумма была направлена туроператору ООО «Все туры».

В дальнейшем заявка №... была аннулирована туроператором, вся полученная по ней оплата – сохранена на его депозите для оплаты туристами нового туристского продукта. Истец и туроператор согласовали новый туристский продукт: туристы ФИО1, ФИО3, направление на даты: Москва-Чехия, 20.12.2020-27.12.2020. новой заявке в системе ООО «ОЦБ» присвоен №..., в системе туроператора – №....

Оплата новой заявки произведена путем зачета ранее полученных туроператором ООО «Все туры» денежных средств (66106 рублей) и доплаты в размере 9879, 55 рублей, направленных ИП ФИО2 в ООО «ОЦБ».

Таким образом, ООО «ОЦБ» по заявкам №..., №... от субагента была получена общая сумма в размере 75985, 55 рублей, которая в полном объеме была перечислена туроператору ООО «Все туры». ООО «ОЦБ» денежных средств истца в настоящий момент не удерживает, от ООО «Все туры» не получало полный или частичный возврат денежных средств.

Исходя из письменной позиции ООО «Все туры» в соответствии со ст. 4.1 ФЗ от 24.11.1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» между ООО «Все туры» (агент) и ANEX TOURISM Worldwide DMCC (принципал) было заключено соглашение, согласно которому ООО «Все туры» приобретает у ANEX TOURISM Worldwide DMCC туристический продукт, сформированный иностранным лицом, в дальнейшем реализуя его самостоятельно.

09.02.2020 года ООО «Все туры» получило заявку на бронирование туристического продукта для туристов ФИО1, ФИО3, даты тура: 13.06.2020-23.06.2020, направление – Тунис. После получения рассматриваемой заявки от турагента ООО «ОЦБ», с которым ООО Все туры» сотрудничает на основании договора №..._4 от 11.01.2019 года, ООО «Все туры» передало запрос на бронирование зарубежному оператору ANEX TOURISM Worldwide DMCC, который подтвердил бронирование и присвоил емуц №....

По информации ООО «Все туры», ООО «ОЦБ» (агент) также заключило субагентский договор с ИП ФИО2 (субагент), согласно которому субагент обязался от собственного имени и за счет агента бронировать туристические продукты, сформированные туроператором в пользу заказчиков туристского продукта (туристов), а также в течение 24 часов с момента подтверждения заявки перечислять агенту денежные средства за забронированные туристские продукты для дальнейшей передачи денежных средств агентом в пользу туроператоров.

ООО «Все туры» получило от ООО «ОЦБ» по заявке 7357997 оплату в размере 66106 рублей и надлежащим образом приняло на себя договорные обязательства по поступившей заявке.

В дальнейшем заявка 7357997 была аннулирована зарубежным туроператором.

Истцом и ООО «Все туры» был согласован новый туристский продукт для туристов ФИО1, ФИО3, направление и даты: Москва-Чехия, 20.12.2020-27.12.2020, иностранным туроператором заявке был присвоен новый №....

Оплата, полученная ООО «Все туры» по новой заявке, составила 75985, 55 рублей, путем зачета 66106 рублей с ранее аннулированной заявки и доплаты агентом ООО «ОЦБ» в размере 9879,55 рублей.

ООО «Все туры» также забронировало все соответствующие услуги у зарубежного туроператора ANEX TOURISM Worldwide DMCC и перечислило ему оплату в полном объеме.

После ООО «Все туры» получило от ООО «ОЦБ» запрос истца на аннуляцию заявки №..., данный запрос был незамедлительно направлен ANEX TOURISM Worldwide DMCC, который на момент его получения уже произвел необходимые действия для осуществления забронированных и подтвержденных услуг. В результате аннуляции части этих услуг их поставщики удержали штрафы в соответствии с заключенными с ними договорами, которые составили фактические понесенные расходы ANEX TOURISM Worldwide DMCC, которые на основании Соглашения не были возвращены в ООО «Все туры» и составили ФПР последнего.

Помимо этого в туристский продукт входили пассажирские перевозки, осуществляемые на регулярных рейсах, перевозчиком были выписаны, а ООО «Все туры» доведены до агента ООО «ОЦБ» ваучеры на сумму 9795 рублей, которые были направлены субагенту ИП ФИО2 для передачи истцу.

Таким образом, ООО «ОЦБ» истцу были возращены денежные средства в размере 6000 рублей – чек по операции от 09.06.2022 года, туроператором ООО «Все туры» - 15861, 99 рублей.

Как следует из искового заявления, денежные средства истцу до настоящего времени в полном объеме не возвращены.

11.03.2020 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила вспышку нового типа коронавируса COVID-19 пандемией.

19.03.2020 на официальном сайте Ростуризма размещена информация о возникновении угрозы безопасности здоровью туристов, вызванной неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В частности, Ростуризм рекомендовал гражданам России, по возможности, временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки»; российским организованным туристам обратиться к туроператору с просьбой о переносе срока совершения путешествия на более поздний срок; российским туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств и оказать максимальное содействие туристам в перебронировании сроков совершения путешествия на более поздний срок.

На основании п. 1 Поручения Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года «О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации 25.03.2020 года», прекращено с 00 часов 00 минут 27.03.2020 года регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств, в связи с распространением новой короновирусной инфекции, а также полетов, осуществляемым по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №763-р с 30 марта 2020 г. ограничено пересечение государственной границы РФ через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска.

На официальных сайтах Федерального агентства по туризму, Правительства РФ была размещена информация о приостановлении авиасообщения России с Чехией на неопределенный срок. Гражданам Российской Федерации рекомендовано воздержаться от поездок в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901 (далее - Положение о Ростуризме), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Как установлено по настоящему делу, Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти принял решение об опубликовании сообщения об угрозе безопасности туристов, в связи с чем фактически туристический продукт не был реализован, так как с начала 2020 года имелась и до настоящего времени имеется угроза безопасности туристов и граждан РФ, находящихся в других странах в связи с пандемией коронавируса, данный факт является общеизвестным и не подлежит доказыванию.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» данные обстоятельства квалифицируются как угроза безопасности туристов.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Верховный Суд Российской Федерации в утвержденном Президиумом 21.04.2020 года «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1» указал, что применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Согласно ст. 11.8 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 года №132-ФЗ в случае принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания или возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, указанных в ст. 14 настоящего Федерального закона, Правительством Российской Федерации может быть принято решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. При этом в случае принятия Правительством Российской Федерации такого решения при расторжении договора о реализации туристского продукта, заключенного туроператором или турагентом с туристом и (или) иным заказчиком, до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - часть указанной общей цены в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

При этом в связи с обозначенными обстоятельствами 01.04.2020 года принят Федеральный закон № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», который 08.06.2020 года Федеральным законом № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» дополнен статьей 19.4.

Указанная статья закона предоставила Правительству РФ право устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение приведенной нормы закона 20.07.2020 года Правительством РФ принято постановление № 1073, которым утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключённого по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст.14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Данным Положением установлена специальная процедура исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключённого до 31.03.2020 года, которая предусматривает обеспечение туроператором предоставления туристу турпродукта, согласованного договором, либо равнозначного туристского продукта, а в случае расторжения договора при отказе заказчика от такого туристского продукта – его право на возврат уплаченных денежных средств в срок не позднее 31 декабря 2021 года.

Поскольку договор о реализации туристского продукта заключен между сторонами до 31.03.2020 года, при этом поездка должна была состояться в 2020 году, суд приходит к выводу о применении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключённого по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма

Согласно п. 2 указанного Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021 года.

Согласно п. 7 Положения, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 года.

В соответствии с п. 8 Положения туроператор при осуществлении возврата заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм в случаях, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящего Положения, обязан уплатить заказчику проценты за пользование указанными денежными средствами в размере одной триста шестьдесят пятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в силу настоящего Положения, за каждый календарный день пользования. Проценты начисляются со дня предъявления заказчиком соответствующего требования до дня возврата заказчику уплаченной за туристский продукт денежной суммы.

При исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случая, предусмотренного пунктом 2(1) настоящего Положения.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

В случае возникновения в 2020 и 2021 годах обстоятельств, свидетельствующих об ограничении возможности въезда туристов в страну (место) временного пребывания (прекращение (ограничение) авиационного сообщения или принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания) и невозможности в этой связи предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта, туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, или равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2022 г.

Перечень стран (мест) временного пребывания, куда ограничена возможность въезда туристов, размещается Федеральным агентством по туризму на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Туроператор в течение 10 рабочих дней со дня размещения перечня, указанного в абзаце втором настоящего пункта, информирует заказчика и (или) турагента, реализующего туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), об обстоятельствах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в письменном и (или) электронном виде, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте туроператора в сети "Интернет".

Турагент обязан направить заказчику информацию, указанную в абзаце третьем настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней со дня получения ее от туроператора.

Информация о прекращении обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, размещается Федеральным агентством по туризму на официальном сайте в сети "Интернет".

В течение 10 рабочих дней со дня размещения информации, указанной в абзаце пятом настоящего пункта, туроператор или турагент информируют заказчика о возможности предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, или равнозначного туристского продукта.

Информация, указанная в абзаце пятом настоящего пункта, также размещается туроператором на официальном сайте в сети "Интернет".

Конкретные сроки предоставления туристского продукта согласовываются туроператором или турагентом с заказчиком.

Как следует из объяснений ФИО1, в июне 2021 года он обращался к турагенту для обсуждения возможности осуществления туристической поездки на новые даты, на что представитель ИП ФИО2 сообщил, что туры отсутствуют.

В случае нарушения туроператором или турагентом обязанности, предусмотренной абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, или необеспечения туроператором оказания услуг в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, туроператор осуществляет по требованию заказчика возврат уплаченных им за туристский продукт денежных сумм в течение 10 календарных дней со дня обращения заказчика с соответствующим требованием.

Принимая во внимания положения статьи 28 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец обладает правом в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок.

Учитывая допущенные ответчиком существенные нарушения условий договора реализации туристского продукта №... от 09.02.2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о расторжении указанного договора и возврате денежных средств оплаченных по договору.

При расторжении договора по требованию заказчика в случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2022 г. (пункт 5 Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 года № 1073).

Таким образом, учитывая изложенное, положения ст.ст.451, 452 ГК РФ, наличие претензии со стороны истца в адрес туроператора о возврате денежных средств, суд находит установленным тот факт, что со стороны ответчиков туроператора ООО «Все туры», турагента ИП ФИО2, ООО «ОЦБ», ООО «Анекс Туризм» без законных на то оснований удерживаются денежные средства в общей сумме 51138, 01 рублей, в связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании указанной суммы с ответчиков в пользу истца с учетом п. 8 Положения.

Разрешая заявленный истцом спор, не усмотрел правовых оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, исходя из следующего.

Как указано выше, в силу положений ст. 9 Закона об основах туристской деятельности туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с п. 6 ст. 13 указанного Закона РФ штраф взыскивается за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

В соответствии со статьей 28 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.

В ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», примененной судом, предусмотрено, что требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные п. 1 ст. 28 и п. п. 1 и 4 ст. 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования, т.е. в 10-дневный срок подлежат удовлетворению требования, предусмотренные вышеуказанными нормами как последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) и обнаружения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

При этом, как предусмотрено указанной выше нормой (ст. 14 Закона об основах туристской деятельности), а также п. 5.3 договора от 27.12.2019 г. в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Далее указанной нормой предусмотрены последствия расторжения договора по указанным основаниям.

Суд учитывает, что поездка ФИО1 не состоялась не по вине туроператора и не в связи с тем, что туроператоры и турагент ненадлежащим образом исполняли обязательства по договору о реализации туристического продукта, а в связи обстоятельствами, создающим угрозу жизни и здоровью гражданам, то есть каких –либо нарушений прав истца именно как потребителя туристической услуги в данном случае не имеется.

Поскольку в рассматриваемом случае моментом возникновения у ответчика обязательства по возврату истцу денежных средств, будет судебное решение и взыскана стоимость туристической услуги, то денежное обязательство возникло только после вынесения данного решения. Таким образом какого – либо нарушения сроков исполнения денежного обязательства со стороны ответчиков не имелось.

Кроме того, суд также учитывает, что в условиях объявленной пандемии по коронавирусу, туристические компании, равно как туристы, оказались в условиях правовой неопределенности, когда четкий алгоритм действий для туроператоров, предусматривающий возможность единовременно возвращать всем туристам денежные средства за несостоявшиеся поездки, была неопределенна. Ссылки туроператора на разъяснения Ростуризама о возможности предлагать туристам альтернативные варианты решения вопросов, связанных с отменой туристических поездок, не противоречат действующему законодательству, поскольку данные разъяснения хоть и носят рекомендательный характер, но исходили из разъяснений уполномоченного государственного органа в сфере туризма, в связи с чем, туристические фирмы ранее предлагали такие варианты туристам.

В настоящее время, Постановлением Правительства от 20 июля 2020 года, регламентирован порядок и сроки возврата денежных средств туристам, данные особенности расторжения договора и возврата денежных средства определена Правительством РФ как мера поддержки туристической отрасли.

При таких обстоятельствах, учитывая, что какого – либо ненадлежащего оказания туристических услуг по договору со стороны ответчиков отсутствовало, а права в качестве потребителя не нарушены, суд приходит к выводу, что во взыскании с ответчиков неустойки, компенсации морального вреда и штрафа в пользу ФИО1 следует отказать.

При этом суд полагает, что оснований и для освобождения обязанности от уплаты государственной пошлины, поскольку порядок ее взыскания определён соответствующими нормами закона, для споров по защите прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61.1 БК Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Согласно п. 1 и п. 3. ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 1734,74 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Расторгнуть договор №... реализации туристского продукта от 09.02.2020 года, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Объединенный центр бронирования», общества с ограниченной ответственностью «Все туры», общества с ограниченной ответственностью «Анекс Туризм» в солидарном порядке денежные средства за туристский продукт в размере 51138, 01 рублей, расходы по государственной пошлине в размере 1734,74 рублей.

В остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Брянска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 22.06.2022 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2022 г.