Дело №2А-898/2023 (2а-8956/2022) 66RS0004-01-2022-010703-77

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что в течение 2016-2017 годов ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее – ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу). В указанный период условия содержания в ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу не соответствовали установленным требованиям законодательства, в связи с чем нарушены его права. В камерах отсутствовал изолированный туалет, что свидетельствовало о нарушении условий приватности. В туалете вмонтирована чаша на возвышенности от пола, что приводило к распространению запаха от испражнений, запаха канализации. В камерах отсутствовал естественный дневной свет, так как на окнах были установлены решетки. В камере отсутствовала вытяжка или приточная вентиляция, открыть окно не представлялось возможным, из-за чего свежий воздух в камеры не поступал. Свет в камерах не переключался на ночной режим, в результате чего истец был вынужден спать при ярком освещении. В камерах не проводилась уборка и дезинфекция, истец был вынужден находиться в антисанитарных условиях. Места для хранения продуктов питания в камерах не было, горячее водоснабжение в камерах отсутствовало.

Определениями суда от 22.11.2022, 19.12.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по г. Екатеринбургу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административный иск, указав, что камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, в камерах установлены напольные чаши «Генуэ», высота ограждения приватной зоны составляет от 93 см. до 98 см., двери отсутствуют, подводка горячей воды в камеры не предусмотрена, но имеется санпропускник, который оборудован системой горячего и холодного водоснабжения. Кипяченая вода для питья выдавалась ежедневно с учетом потребности.

Представители административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что ответственность наступает на общих условиях, но при наличии означенных в ней специальных условий, которые выражаются во властно-административных действиях государственных органов, должностных лиц. Для наступления общих условий ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя элементами, вину причинителя вреда.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <//> № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в период с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//> ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 данного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23 указанного закона).

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (ст. 33 указанного закона).

Подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (ст. 36 указанного закона).

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 N 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Как следует из данных Правил, принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб (п. 12), размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п. 21); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42); камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п. 45); не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47); при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48).

Согласно п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП N 12-95, действующей в спорный период, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Камера должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Согласно п. 17.12 данной Инструкции, оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 установлены рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации.

Из сведений, представленных УМВД России по г. Екатеринбургу следует, что камеры, в которых содержался административный истец в спорный период, были оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, стеклопакеты оборудованы форточками для проветривания, подводка горячей воды в камеры не предусмотрена, но имеется санпропускник, который оборудован системой горячего и холодного водоснабжения, кипяченая вода выдавалась ежедневно с учетом потребности, камеры были оснащены бачками для питьевой воды, тазами для стирки, тумбочками для хранения продуктов, полками для туалетных принадлежностей, столами и скамейками из расчета лимита мест, содержащихся в камере, в камерах было искусственное освещение: две лампочки мощностью 100 Вт и 60 Вт, которые освещали камеру в дневное и ночное время, в камерах установлены напольные чаши «Генуэ», высота ограждения приватной зоны составляет от 93 см. до 98 см., двери отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих факт оборудования камер, в которых содержался административный истец в спорный период, горячим водоснабжением, санузлом с соблюдением требований приватности, а также бачком для питьевой воды, административными ответчиками не представлено.

Таким образом, административными ответчиками не опровергнуто, что в камерах ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу, в которых истец содержался в вышеуказанный период, установленный санитарный узел оборудован без соблюдения необходимых требований приватности, установленный умывальник не имеет подводки горячей воды, камеры не оборудованы бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд признает установленным факт нарушения личных неимущественных прав истца при содержании в камерах ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу в условиях, нарушающих положения пунктов 45, 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, в связи с чем приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для наступления гражданско-правовой ответственности по возмещению компенсации морального вреда.

Суд на основании доказательств, представленных в материалы дела, приходит к выводу о недоказанности нарушений прав истца со стороны ответчика в связи с ненадлежащими условиями содержания в части отсутствия вентиляции, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Как следует из представленного технического паспорта, камеры ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией.

Иных нарушений условий содержания административного истца в ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу в спорный период судом не установлено. Представленными в материалы дела расписками о предупреждении о материальной ответственности подтверждается, что ФИО1 обеспечивался предметами первой необходимости и личной гигиены (мыло, туалетная бумага, зубная паста, зубная щетка), а также постельными принадлежностями и постельным бельем. Факт того, что административный истец в спорный период регулярно выводился на помывку и прогулку, подтверждается журналом регистрации выводов на прогулку лиц, содержащихся в ИВС УМВД России по г. Екатеринбургу.

Учитывая фактические обстоятельства причинения истцу морального вреда, индивидуальные особенности истца, возраст истца, род занятий истца, характер и степень нравственных (физических) страданий истца, степень вины причинителя вреда, а также требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, равным 8 000 руб.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пп.12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп.1 п. 3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку административным истцом заявлены требования о компенсации морального вреда, на которые в силу положений ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 8000 (восемь тысяч) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) Л.С. Каломасова

Копия верна.

Судья

Секретарь