РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Потешкиной И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Нижневартовска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать информацию об уничтожении или повреждении лесных насаждений, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <адрес>,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой города Нижневартовска проведен мониторинг сети «Интернет» в рамках проверочных мероприятий в сфере исполнения законодательства в сфере лесопользования, в ходе которого выявлены сайты, содержащие информацию об уничтожении или повреждении лесных насаждений с URL-адресом: <адрес>. Данная информация находится в свободном доступе, доступна к просмотру, в том числе несовершеннолетним.

<дата> от прокурора поступило уточнение заявленных требований, с учетом которых он просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных письменных объяснениях полагает возможным удовлетворить заявленные требования в отношении страниц с URL-адресами: <адрес>, <адрес>. В отношении Интернет-страницы с URL-адресом: <адрес> возражает против удовлетворения административных исковых требований, поскольку по данному адресу размещена информация, представляющая собой выдачу сведений поисковой системой yandex.ru, что не позволяет идентифицировать конкретный информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация. Внесение в Единый реестр указателей страниц URL-адреса <адрес> приведет к ограничению доступа к поисковому сервису yandex.ru, а не к ресурсам, содержащим запрещенную информацию. Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно статье 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства только в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9, статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Экологической доктриной РФ (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 года №1225-р) установлено, что стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Государственная политика в области экологии базируется на принципе платного природопользования и возмещения населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Согласно п.п. 7, 8 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2012 года, стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Реализация Основ осуществляется в соответствии с принципами ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и полного возмещения вреда, причинённого окружающей среде.

В силу статьи 3, статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) основными принципами охраны окружающей среды являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статья 3 и статья 34 Федерального закона №7-ФЗ определяют, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; возмещение вреда окружающей среде; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила №1614).

В соответствии с пунктом 8 Правил №1614 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления; бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.); применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) или тлеющих материалов; оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другие горючие вещества) в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим; выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.

Статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из содержания части 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По смыслу статьи 15.1 Закона №149-ФЗ признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информация должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в сети «Интернет» по адресам:

<адрес>

<адрес>, размещены материалы с информацией о повреждении лесных насаждений.

Владельцев указанных сетевых страниц установить не удалось, что подтверждается сообщением УМВД России по г. Нижневартовску.

На момент рассмотрения дела, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено информация об адресах: <адрес>,

<адрес> отсутствует.

В ходе судебного разбирательства исследовано видео под названием <данные изъяты>, размещенное в сети «Интернет» по адресу: <адрес>.

Автор видеоролика тестирует пиротехническое изделие (петарду), где в процессе его применения он поджигает петарду на пне, окруженном сухими листьями и травой, что также носит противоправный характер, и наносит очевидные повреждения лесному насаждению.

По адресу <адрес> в сети «Интернет» размещено видео под название <данные изъяты>. Автор видеоролика демонстрирует применение пиротехнического изделия, с помощью которого причиняются значительные повреждения дереву в лесном массиве.

Действующим законодательством допускается ограниченный гражданский оборот пиротехнических изделий, и их применение с учетом Правил противопожарного режима.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства позволяют прийти к выводу о том, что информация, размещенная на вышеуказанных страницах в сети Интернет, о поджоге пиротехнических изделий открытым огнем в сухих листьях и траве носит противоправный характер, и доступ к ней должен быть ограничен.

Также судом исследовано видео под названием <данные изъяты> размещенное в сети «Интернет» по адресу: <адрес>.

Автор видеоролика проводит тестирование пиротехнического изделия – петарды, располагая ее во впадине пня, который под воздействием мощного взрыва разлетается на щепки, что наносит очевидные повреждения лесному насаждению.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ, в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что по адресу: <адрес> размещена информация, представляющая собой выдачу сведений поисковой системой yandex.ru, внесение в Единый реестр указателя страницы с URL-адресом <адрес> приведет к ограничению доступа к поисковому сервису yandex.ru, а не к ресурсу, содержащему противоправную информацию, заявленные прокурором административные исковые требования о признании информации по указанному адресу информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подлежат удовлетворению.

Судом также исследовано видео под названием <данные изъяты>, размещенное в сети «Интернет» по адресу: <адрес>. В видеоролике автор объясняет и демонстрирует применение железнодорожной петарды, которая служит для ограждения мест препятствий или проведения работ, используется для немедленной остановки поезда. Видео не содержит информации о причинении вреда лесным насаждениям и не носит противоправный характер.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <адрес>,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Потешкина И.Н.