Дело № 2-7075/2023

16RS0046-01-2023-010210-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Татарстан о признании незаконной даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Республике Татарстан о признании незаконной даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, указав в обоснование, что с ... года истец с семьей в составе 5-ти человек поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (учетное ...).

Указывает, что истец с ... года, супруга с ... года, дети с рождения зарегистрированы по месту жительства и проживают в отдельной трёхкомнатной квартире общей площадью 92,8 кв. м, расположенной по адресу: ..., где также зарегистрированы по месту жительства и проживают ещё 3 человека: ФИО2 (сестра истца), ФИО3 (супруг сестры истца), ФИО4 (племянник). Данная квартира на праве общей долевой собственности доли в праве 3/8 (34,8 кв. м.) принадлежит сестре ФИО2, доли в праве 3/8 (34,8 кв. м.) принадлежит супругу сестры ФИО3, доли в праве 1/4 (23,2 кв. м.) принадлежит племяннику ФИО4 Обеспеченность составляет 58,0 кв. м. (11,6 кв. м. на 1 члена семьи).

Ранее ФИО5 (супруга истца) с ... года была зарегистрирована по месту жительства в отдельной трёхкомнатной квартире общей площадью 57,7 кв. м., расположенной по адресу: ..., где также зарегистрированы по месту жительства и проживают ещё 4 человека: ФИО6 (мать), ФИО7 (сестра), ФИО8 (племянник). Данная квартира па праве общей долевой собственности доли в праве 1/4 (14,43 кв. м.) принадлежит отцу ФИО9, доли в праве 1/4 (14,43 кв. м.) принадлежит сестре ФИО7, доли в праве 1/4 (14,43 кв. м.) принадлежит племяннику ФИО8, доли в праве 1/4 (14,43 кв. м.) принадлежит супруге ФИО5 Обеспеченность составляет 14,43 кв. м.

Указывает, что на момент принятия в ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан на учет для получения единовременной социальной выплаты 24 июля 2013 года (дата подачи заявления), истец был холост, с ... года был зарегистрирован по месту жительства и проживал в двухкомнатной квартире общей площадью 54,4 кв. м., расположенной по адресу: .... Данная квартира на праве собственности принадлежала бабушке ФИО10, с ... года право собственности перешло к отцу ФИО11, ... года отец продал вышеуказанную квартиру (Договор купли-продажи от ...).

Обеспеченность общей площадью жилых помещений на дату подачи заявления ... года на состав семьи 1 человек составляла 54,4 кв. м. Брак между истцом и ФИО12 заключен ....

Считает, что согласно действующего законодательства, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Указывает, что решением ЖБК от ... утвержденного приказом от ..., был снят с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 5 человек в связи с ухудшением истцом жилищных условий.

5 июня 2023 года истцом написано заявление о постановке на учет с составом семьи 5 человек. Решением заседания комиссии от ..., утвержденного приказом от ... истца с составом семьи 5 человек вновь поставили на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления с датой постановки 05.06.2023 г.

При этом основание состоять в очереди согласно требованиям законодательства возникли ранее, а именно с ... года (по истечению 5-ти летнего срока с момента ухудшения жилищных условий).

Просит признать незаконным дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и учитывать его с составом семьи пять человек с ... г.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 41 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам МВД по Республике Татарстан (протокол ..., утверждённый распоряжением ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан от ...р). ФИО1, был принят на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе одного человека.

В соответствии с приказом МВД по Республике Татарстан от ... ФИО1, переведен с ... года для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно выписки из протокола №... заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Росгвардии по Республике Татарстан от ... года по вопросу включения сотрудников Управления Росгвардии по Республике Татарстан, переведенных из органов внутренних дел, в списки очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено:

Заявление майора полиции ФИО1 начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Татарстан, о включении в список очередников Управления Росгвардии по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе четырех человек (он, супруга ФИО5 (сотрудник МВД)., сын ФИО13 дочь ФИО14

Поданным заявлением ФИО1, просит принять на учет и внести изменения в учетное дело очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи совместным проживанием регистрацией брака с ... г); с рождением сына ... г.); и рождением дочери ... состав семьи поменялся на 4 человека.

Из указанного протокола следует, что ФИО1 ранее был зарегистрирован и проживал в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 54,4 кв.м, по адресу: .... В ... году квартира продана собственником, в связи с этим ФИО1 переехал в трехкомнатную квартиру по адресу: ...

ФИО1, зарегистрирован и проживает с детьми сыном ФИО13, и дочерью ФИО14, по договору безвозмездного пользования в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 92,8 кв.м, жилой площадью 53,2 кв.м, по адресу: ... Совместно с ФИО1, по договору безвозмездного пользования проживает супруга ФИО5, где также зарегистрированы и проживают еще три человека: сестра ...., муж сестры ... г.р., племянник ... Квартира на праве общей долевой собственности принадлежит сестре ФИО2 доли вправе 3/8, мужу сестры ФИО3 доли в праве 3/8, племяннику ФИО4 доли в праве 1/4.

Супруга ФИО5 зарегистрирована в трехкомнатной квартире по адресу: ..., общей площадью 57,7 кв.м, где также зарегистрированы и проживают еще четыре человека: мать супруги ... сестра супруги ...., племянник .... Квартира на праве общей долевой собственности принадлежит отцу ФИО9 сестре ФИО7, племяннику ФИО8, и ФИО5, по 1/4 доле в праве, доля супруги ФИО5, составляет 14,43 кв.м.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1, и члены его семьи не имеют. ФИО1, на учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы не состоит.

Комиссией решено: признать за майором полиции ФИО1, право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей в составе четырех человек (он, супруга ФИО15 ФИО5., сын ФИО13 дочь ФИО14 г.р.), с первоначальной даты принятия на учет.

Из содержания выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Татарстан от 5 июня 2023 года следует, что по вопросу снятия сотрудников с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено повторно учетное дело № ... полковника полиции ФИО1 (...), начальника отдела государственного контроля Управления (дислокация г. ...), состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата).

Полковник полиции ФИО1 с ... года, составом семьи из 5-ти человек: он, супруга - ФИО5, сотрудник МВД, сын - ФИО13 г.р., дочь - ФИО14 г.р., сын - ФИО13 г.р., принят на учёт Управления на получение единовременной социальной выплаты (...).

С ... года полковник полиции ФИО1. с семьей состоял на учете на получение единовременной выплаты в ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан (протокол от 29 августа 2013 года № 16, утвержденный распоряжением ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан от ...). Дата принятия заявления ... года. Полковник полиции ФИО1, с ... года, супруга с ... года, дети с рождения зарегистрированы по месту жительства и проживают в отдельной трёхкомнатной квартире общей площадью 92,8 кв. м, расположенной по адресу: ..., где также зарегистрированы по месту жительства и проживают ещё 3 человека: ФИО2 (сестра сотрудника), ФИО3 (супруг сестры сотрудника), ФИО4 (племянник сотрудника). Данная квартира на праве общей долевой собственности доли в праве 3/8 (34,8 кв. м.) принадлежит сестре сотрудника ФИО2, доли в праве 3/8 (34,8 кв. м.) принадлежит супругу сестры сотрудника ФИО3, доли в праве 1/4 (23,2 кв. м.) принадлежит племяннику сотрудника ФИО4 Обеспеченность составляет 58,0 кв. м. (11,6 кв. м. на 1 члена семьи).

Ранее ФИО5 (супруга) с ... года была зарегистрирована по месту жительства в отдельной трёхкомнатной квартире общей площадью 57,7 кв. м., расположенной по адресу: Республика ..., где также зарегистрированы по месту жительства и проживают ещё 4 человека: ФИО6 (мать), ФИО7 (сестра), ФИО8 (племянник). Данная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит отцу ФИО9, сестре ФИО7, племяннику ФИО8, супруге ФИО5 Обеспеченность составляет 14,43 кв. м.

На момент принятия в ФГКУ УВО МВД по Республике Татарстан на учет для получения единовременной социальной выплаты ... года (дата подачи заявления), полковник полиции ФИО1. был холост, с ... года был зарегистрирован по месту жительства и проживал в двухкомнатной квартире общей площадью 54,4 кв. м., расположенной по адресу: .... Данная квартира на праве собственности принадлежала бабушке сотрудника ФИО10, с ... года право собственности перешло отцу сотрудника ФИО11, 18 марта 2015 года отец продал вышеуказанную квартиру (Договор купли-продажи от ...).

Обеспеченность общей площадью жилых помещений на дату подачи заявления ... года полковника полиции ФИО1 на состав семьи 1 человек составляла 54,4 кв. м.

Брак между полковником полиции ФИО1 и ФИО12 заключен ... года (копия свидетельства о заключении брака серия ...).

Комиссией единогласно решено согласно подпункта «б» пункта 19 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223 снять с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения полковника полиции ФИО1 и членов его семьи: ...

Из содержания выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республики Татарстан от ... года следует, что рассмотрено заявление от ... года полковника полиции ФИО1 (...), начальника отдела государственного контроля Управления (дислокация г. ...), о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее единовременная выплата), составом семьи из 5-ти человек: он...

Обеспеченность семьи полковника полиции ФИО1 общей площадью жилых помещений составляет 14,43 кв. м. (2,9 кв. м. на 1 члена семьи).

Решено в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, принять старшего полковника полиции ФИО1 на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 5-ти человек: он, супруга - ...

Обращаясь с настоящим исковым заявлением истец в обоснование указывает, что решением от ... года он с семьей снят с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий.

Также истец указывает, что заявление о постановке на учет с составом семьи 5 человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения написано им ... года, однако считает, что основание состоять в очереди возникли у него с ... года – по истечению пятилетнего срока с момента ухудшения жилищных условий.

Однако с данной позицией истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. (ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункта 5 данных правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению №3 с предоставлением документов, установленных данным же пунктом.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

Согласно п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Подпунктом «б» пункта 19 вышеуказанных Правил предусмотрено, что в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты.

На основании п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм следует, юридически значимыми обстоятельствами, при постановки на учет, являются: факт подачи заявления сотрудником, также дата подачи заявления указанным лицом, поскольку согласно указанных Правил указанная мера поддержки носит заявительный характер, в связи с чем само по себе истечение пятилетнего срока с момента ухудшения жилищных условий не свидетельствует об автоматической постановке лица на учет.

Истцом заявление о принятии его на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, после снятия с соответствующего учета, подано 5 июня 2023 года о чем свидетельствует личная подпись истца.

Таким образом доводы истца обосновывающие исковое заявление подлежат судом отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что решение ответчика о снятии с учета в июне 2023г. истцом не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Татарстан о признании незаконной даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Я.В. Малкова