Дело№а-537/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре судьи Паус О.Ю,

с участием административного истца ФИО2,

представителя Управлению государственной регистрации права и кадастра ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском о признании незаконными решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, а именно отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, выраженный в письме №КУВД-001/2022-29387644/8 от ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> в срок 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу и обращения с данным требованием заявителя поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО2 на часть жилого дома – блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, на основании представленного технического плана в соответствии с решением Ленинского районного суда <адрес>.

В обоснование своих требований административный истец указывал на то, что ранее вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выделена в собственность ФИО2 часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из следующих помещений в жилом доме литера «А» с пристройками «а», «а2», «а3», «а4»: жилая комната № площадью 16,0 кв.м.; жилая комната № площадью 9,7 кв.м.; кухня № площадью 7,1 кв.м.; пристройку литер «а2», состоящую из: коридор №-I площадью 3,8 кв.м.; кладовая №-II площадью 2,6 кв.м.; а также хозяйственные постройки: летняя кухня литер «З» площадью 34,3 кв.м.; уборная литер «В» площадью 3 кв.м. В собственность ФИО4 выделена часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из следующих помещений в жилом доме литера «А» с пристройками «а», «а2», «а3», «а4»: жилая комната № площадью 12,4 кв.м.; жилая комната № площадью 11,7 кв.м.; коридор №, площадью 3,7 кв.м; кухня № площадью 4,4 кв.м.; коридор-кухня № I-1, площадью 2,7 кв.м; котельная № I-2, площадью 3,5 кв.м; кладовая № I-3, площадью 11,0 кв.м; кладовая № II-1, площадью 10,6 кв.м; пристройка литер «а»; пристройка литер «а3»; пристройка литер «а4»; а также хозяйственные постройки: сарай литер «Б»; летняя кухня «Г-I»; летняя кухня «Г-II»; пристройка литер «г»; балкон; лестница; уборная литер «Е». Право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено.

Приведенное решение, а также технический план были представлены административному ответчику для регистрации права собственности на вновь образованный объект недвижимости. Оспариваемыми решениями административный ответчик приостановил, а в последующем отказал в государственной регистрации, по тем основаниям, что в законодательстве отсутствует понятие «части жилого дома», рекомендовано обратится в суд за разъяснением решения суда, либо с новым исковым заявлением о признании дома многоквартирным либо домом блокированной застройки.

К участию в деле в качестве ответчика привлечена государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3.

Ответчик государственный регистратор и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявлении.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их не явка препятствием для рассмотрения дела не является, а участники процесса о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО2 выделена часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из следующих помещений в жилом доме литера «А» с пристройками «а», «а2», «а3», «а4»: жилая комната № площадью 16,0 кв.м.; жилая комната № площадью 9,7 кв.м.; кухня № площадью 7,1 кв.м.; пристройку литер «а2», состоящую из: коридор №-I площадью 3,8 кв.м.; кладовая №-II площадью 2,6 кв.м.; а также хозяйственные постройки: летняя кухня литер «З» площадью 34,3 кв.м.; уборная литер «В» площадью 3 кв.м. В собственность ФИО4 выделена часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из следующих помещений в жилом доме литера «А» с пристройками «а», «а2», «а3», «а4»: жилая комната № площадью 12,4 кв.м.; жилая комната № площадью 11,7 кв.м.; коридор №, площадью 3,7 кв.м; кухня № площадью 4,4 кв.м.; коридор-кухня № I-1, площадью 2,7 кв.м; котельная № I-2, площадью 3,5 кв.м; кладовая № I-3, площадью 11,0 кв.м; кладовая № II-1, площадью 10,6 кв.м; пристройка литер «а»; пристройка литер «а3»; пристройка литер «а4»; а также хозяйственные постройки: сарай литер «Б»; летняя кухня «Г-I»; летняя кухня «Г-II»; пристройка литер «г»; балкон; лестница; уборная литер «Е». Право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратилась к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанную часть жилого дома. К заявлению истцом для регистрации представлены приведенные судебные решения, технический план, квитанцию об оплате государственной пошлины.

В оспариваемом уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-29387644/8 в качестве основания для отказа в государственном кадастровом учете указано, что решением суда выделены «части жилого дома, состоящие из помещений» однако учитывая вышеизложенное, введение в гражданский оборот жилых (квартир, комнат) и нежилых помещений в жилом доме, а также «Частей жилого дома» в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством. Для осуществления учетно-регистрационных действий рекомендовано истцу обратиться в суд за разъяснением или обратится с новым иском о признании жилого дома многоквартирным жилым домом или домом блокированной застройки.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества — внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права осуществляется по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пункт 3 статьи 8 ГК РФ).

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Иное толкование названных норм противоречит требованиям части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации N 154-О от ДД.ММ.ГГГГ дано следующее толкование процедуре государственной регистрации: как формальному условию обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество. Государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях. С заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (пункт 5 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> административному истцу выделена в собственность часть жилого дома, как самостоятельный обособленно эксплуатируемый объект недвижимости

В силу положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната, при этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (п.2 ч.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно мотивировочной части приведенного решения Ленинского районного суда <адрес>, доли домовладения сторон, согласно заключению судебной экспертизы, имеют самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющих общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, имеет индивидуальный наружный входы. Как указал эксперт, после выполнения строительных работ по устройству перегородки на чердаке, по оси границы раздела жилого дома, возможно классифицировать спорный жилой дом как жилой дом блокированной застройки.

Следовательно, в силу части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" на основании указанного судебного часть жилого дома подлежит постановке на государственный кадастровый учет как самостоятельный обособленно эксплуатируемый объект недвижимости.

Изложенный в оспариваемом решении довод о том, что государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности обратились не все сособственники исходного объекта, суд полагает необоснованным, поскольку из представленных суду материалов поданных для государственной регистрации, следует, что кадастровому учету подлежит отдельный объект недвижимого имущества.

Таким образом, с учетом исследованных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не основаны на требованиях Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушают права административного истца, как собственника жилого дома, установленные вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Что касается требований о понуждении ответчика осуществить государственный кадастровый учет, то в данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет его правомерности по приостановлению государственной регистрации права и отказе в такой регистрации по основаниям, указанным в обжалуемом решении, при этом вопрос наличия либо отсутствия иных оснований, препятствующих регистрации права, не исследовался. Полномочия по государственной регистрации права собственности на недвижимость относятся к исключительной компетенции Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Суд полагает, что в данном случае права административного истца подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на выделенную часть жилого дома (домовладения), расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-29387644/8.

Возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО2 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме составлено 16 декабря 2022 года.

Судья Н.М. Истягина