Решение по делу № 2А-80/2025 от 27.10.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства, освобождении от уплаты исполнительного сбора.

Дело № 2а-80/2025

УИД № 65RS0012-01-2025-000141-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северо-Курильск, Сахалинской области 23 октября 2025 года

Северо-Курильский районный суд Сахалинской области под председательством судьи Поваляевой А.О., с секретарем Кулик Э.В.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Северо-Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Северо-Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства, освобождении от уплаты исполнительного сбора,

установил:

06 октября 2025 года ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, УФССП России по Сахалинской области, в обоснование указав следующее. Он является должником по исполнительным производствам № 5948/24/65012-ИП от 31 мая 2024 года, № 11440/24/65012-ИП от 04 сентября 2024 года, № 9609/25/65012 от 08 августа 2025 года.

Предметом исполнения по исполнительному производству № 5948/24/65012-ИП является взыскание недоимки по налогу на доходы физических лиц, а также пени, штрафов, государственной пошлины в общей сумме 24444 рублей 33 копейки, исполнительского сбора в размере 1711 рублей 10 копеек.

Предметом исполнения по исполнительному производству № 11440/24/65012-ИП является взыскание задолженности по кредитным платежам, судебных расходов в размере 264154 рубля 72 копейки, исполнительского сбора в размере 18490 рублей 83 копейки.

Предметом исполнения по исполнительному производству № 9609/25/65012 является взыскание государственной пошлины в размере 2000 рублей, исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в период с 31 мая 2024 года по 03 октября 2025 года по исполнительному производству № 5948/24/65012-ИП с него взысканы основной долг в размере 18307 рублей 54 копейки и исполнительский сбор в размере 1711 рублей 10 копеек, всего взыскано 20018 рублей 64 копейки.

Он является получателем социальной пенсии по инвалидности и доплат к ней. В силу требований статьи 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» запрещается производить удержания из пенсии по инвалидности и доплат к ней в счет имеющейся задолженности.

Поскольку денежные средства по исполнительному производству № 5948/24/65012-ИП удержаны с него не законно, они подлежат возврату.

По всем трем исполнительным производства судебным приставом-исполнителем постановлено взыскать с него исполнительский сбор. Так как он инвалид 3 группы и единственным источником его дохода является социальная пенсия в размере 15001 рубль 06 копеек, а также доплаты к ней в размере 3333 рублей 40 копеек и ежемесячные денежные выплаты на оплату набора социальных услуг в размере 1604 рубля 88 копеек, общая сумма дохода составляет 19939 рублей 28 копеек, что меньше установленного прожиточного минимума в Сахалинской области, имеются основания для его освобождения от уплаты исполнительского сбора.

ФИО1, с учетом уточнений иска от 13 октября 2025 года, просил суд признать незаконным действия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Северо-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области по исполнительному производству № 5948/24/65012-ИП по удержанию с него задолженности в размере 18307 рублей 54 копейки и исполнительского сбора в размере 1711 рублей 10 копеек, обязать вернуть незаконно взысканную с него сумму в размере 20018 рублей 64 копейки; освободить его от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам № 5948/24/65012-ИП от 31 мая 2024 года, № 11440/24/65012-ИП от 04 сентября 2024 года, № 9609/25/65012 от 08 августа 2025 года.

В письменном отзыве на иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Северо-Курильскому району ФИО2 с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 5948/24/65012-ИП от 31 мая 2024 года о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности на сумму 24444 рублей 33 копейки последнему доставлено посредством ЕПГУ 06 июня 2024 года. В связи с тем, что ФИО1 в установленный срок задолженность не оплатил, 15 июня 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Также на исполнении ОСП по Северо-Курильскому району находится исполнительное производство № 11440/24/65012-ИП от 04 сентября 2024 года о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 264154 рубля 72 копейки в пользу НА ПКО «Первое клиентское бюро». Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику доставлено посредством ЕПГУ 24 октября 2024 года. В связи с не уплатой задолженности в установленный постановлением срок, 01 ноября 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. По двум исполнительным производствам вынесены постановления об обращении взыскания на банковские счета должника в порядке статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 21 апреля 2025 года и 18 июня 2025 года на депозитный счет отделения поступили денежные средства в размере 5000 рублей и 7500 рублей 53 копейки с банковского счета должника № 40817810750343008375, которые 24 июня 2025 года перечислены взыскателю - Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области. До перечисления указанных денежных средств взыскателю должник с заявлением в отдел судебных приставов не обращался, также как не обращался с заявлением о сохранении ему прожиточного минимума. В назначении платежа (код поступления) указанных денежных средств отсутствовали сведения о том, что они относятся к денежным средствам, на которые в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание. Должником не было представлено в ОСП по Северо-Курильскому району подтверждающих документов о зачислении на вышеуказанный счет денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание. Обязанность по определению денежных средств по коду платежа, на которые не может быть обращено взыскание, лежит на кредитной организации.

13 июля 2025 года и 18 июля 2025 года с банковского счета должника № 40817810750343008375 на депозитный счет отделения поступили денежные средства на общую сумму 7523 рубля 94 копейки, которые в последующем возвращены должнику, в связи с началом процедуры внесудебного банкротства.

В настоящее время исполнительные производства № 11440/24/65012-ИП, № 5948/24/65012-ИП приостановлены, в связи с включением сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Кроме того, в ОСП по Северо-Курильскому району в отношении ФИО1 на исполнении находилось исполнительное производство № 9609/25/65012-ИП от 08 августа 2025 года о взыскании государственной пошлины в размере 2000 рублей, постановление доставлено должнику посредством ЕПГУ 08 августа 2025 года; в связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа, 16 августа 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 08 октября 2025 года данное исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.83-84).

В отзыве на иск представитель заинтересованного лица НАО ПКО «Первое клиентское бюро» с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, полагал, что все решения судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 приняты в соответствии с требованиями Федерального закона об исполнительном производстве» (л.д.179-181).

В судебное заседание при надлежащем извещении не явились представитель административного ответчика УФССП России по Сахалинской области, представители заинтересованных лиц – ФНС России по Сахалинской области и НАО ПКО «Первое клиентское бюро», в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца ФИО1, поддержавшего административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2, возражавшего против удовлетворения иска, поддержавшего письменные возражения, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства, действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в статье 101 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 9 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Как следует из материалов административного дела, 08 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Северо-Курильскому району возбуждено исполнительное производство № 9609/25/65012-ИП в отношении ФИО1 о взыскании государственной пошлины в размере 2000 рублей (л.д.89-91), в связи с тем, что требования исполнительного документа ФИО1 в установленный срок добровольно не исполнены 16 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 1000 рублей (л.д.92-93), 08 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Северо-Курильскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что у должника отсутствовало имущество, на которое может быть обращено взыскание (л.д.94); 04 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Северо-Курильскому району в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 11440/24/65012-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 264 154 рубля 72 копейки, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 100-102), в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок, 01 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 18490 рублей 83 копейки (л.д.103-104); 31 мая 2024 года судебным приставом –исполнителем ОСП по Северо-Курильскому району в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 5948/24/65012-ИП о взыскании задолженности по налогам в размере 24444 рублей 33 копейки (л.д.131-133), так как требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, 15 июня 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1711 рублей 10 копеек (л.д. 134-135).

В рамках исполнительного производства № 11440/24/65012 –ИП 12 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке и иной кредитной организации (л.д. 105- 106, 107-108), 18 марта 2025 года вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации (л.д.107-112), 20 марта 2025 года, 25 марта 2025 года и 06 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем снята аресты с денежных средств, находящихся на счетах в банке и иных кредитных организациях, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства в банке и иных кредитных организациях (л.д. 113-115, 116-118, 119-120, 121-122, 123-124, 125-126), 06 октября 2025 года исполнительное производство приостановлено, в связи с включением сведений о возбуждении в отношении должника ФИО1 процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требования, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (л.д. 127).

В рамках исполнительного производства № 5948/24/65012 –ИП 12 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке и иной кредитной организации (л.д. 136-137, 138-139), 18 марта 2025 года вынесено постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации (л.д.140-141), 20 марта 2025 года, 30 июля 2025 года, судебным приставом-исполнителем снята аресты с денежных средств, находящихся на счетах в банке и иных кредитных организациях, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства в банке и иных кредитных организациях (л.д. 142-144, 147-148, 149-150, 151-152), 30 июля 2025 года исполнительное производство приостановлено, в связи с включением сведений о возбуждении в отношении должника ФИО1 процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требования, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке (л.д. 153).

23 июня 2025 года исполнительное производство № 11440/24/65012 –ИП и исполнительное производство № 5948/24/65012 –ИП в отношении ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство (л.д. 145).

Согласно сводке по исполнительному производству № 5948/24/65012-ИП (взыскатель ФНС России по Сахалинской области) в пользу взыскателя со счета должника перечислено 12500 рублей 53 копейки, остаток основного долга -11943 рубля 80 копеек, долг по исполнительскому сбору- 1711 рублей 10 копеек (л.д.197-199).

Согласно сводке по исполнительному производству № 9609/25/65012-ИП (государственная пошлина) задолженность по основному долгу-2000 рублей, долг по исполнительскому сбору-1000 рублей (л.д. 201-202).

Согласно сводке по исполнительному производству № 11440/24/65012-ИП (взыскатель НАО ПКО «Первое клиентское бюро») задолженность по основному долгу-264154 рубля 72 копейки, долг по исполнительскому сбору-18490 рублей 83 копейки (л.д. 164-167).

Согласно сведениям Единого федерального реестра внесудебного банкротства в реестр включены сведения в отношении должника ФИО1 02 июля 2025 года (л.д. 36, 175-178).

Согласно справке серии МСЭ -2017 № 1714487 от 01 января 2019 года ФИО1 установлена бессрочно инвалидность 3 группы (л.д. 32-33).

По сообщению ОСФР по Сахалинской области ФИО1 установлена пенсия по инвалидности в размере 15001 рубль 06 копеек, ежемесячная денежная выплата инвалидам- в размере 3333 рубля 34 копейки, доплата на набор социальных услуг в размере 1604 рубля 88 копеек (л.д.29).

Из выписки платежного счета ПАО Сбербанк, принадлежащего ФИО1, следует, что у него произведены следующие взыскания 18 июля 2025 года на сумму 7507 рублей 64 копейки, 13 июля 2025 года на сумму 10 рубля 74 копеек, 18 июня 2025 года на сумму 7500 рублей 53 копейки, 21 апреля 2025 года на сумму 5000 рублей и 10 января 2024 года на сумму 5 рублей 56 копеек, всего – 20 024 рубля 47 копеек (л.д.47-55).

Платежными поручениями от 06 октября 2025 года ФИО1 ОСП возвращены денежные средства, удержанные с него после начала процедуры внесудебного банкротства, в размере 7507 рублей 64 копейки, 10 рублей 47 копеек и 5 рублей 83 копейки (л.д. 159-161).

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, суд приходит к выводу о том, что решения о наложении ареста на денежные средства должника и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации (банке) по исполнительным производствам, находящимся на исполнении ОСП по Северо-Курильскому району в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем приняты в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах предоставленных полномочий, в целях исполнения требований исполнительных документов, и в отсутствие сведений об имеющихся у должника счетах, а также сведений о счетах, на которые не может быть обращено взыскание.

В постановлениях судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 08 августа 2025 года, от 04 сентября 2024 года, от 31 мая 2024 года должнику разъяснено, что он должен предоставить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, сведения об имеющихся специальных правах, а также сведения о его счетах, находящихся в банках, и сведения о поступлении на счета в банке денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание (л.д. 89-91, 100, 131). Постановления о возбуждении исполнительных производств должником получены посредством ЕПГУ 08 августа 2025 года (л.д. 205), 04 сентября 2024 года (л.д. 204), 31 мая 2024 года (л.д. 203) соответственно.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

ФИО1, являясь должником, имея счета в банке, в том числе счет, на который поступает пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности (инвалид 3 группы), в указанные судебным приставом-исполнителем сроки в постановлениях о возбуждении исполнительных производств не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, и не предоставил судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих наличие денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно части 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Часть 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

Исходя из положений статьи 70 Закона об исполнительном производстве, перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч. 5.2).

Таким образом, принятие судебным приставом-исполнителем решения об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в отсутствии у него сведений об имеющихся у должника счетах, а также сведений о счетах, на которые не может быть обращено взыскание, не свидетельствует о незаконности его действий.

Кроме того, получаемая ФИО1 пенсия по инвалидности и доплаты к ней не относятся к тем выплатам, на которые в соответствии со статьей 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание. Действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на денежные средства должника, поступающие на его лицевой счет.

После получения судебным приставом-исполнителем информации о начале в отношении должника ФИО1 процедуры внесудебного банкротства все предусмотренные законом меры принудительного взыскания прекращены, аресты со счета в Банке сняты, а суммы, взысканные после 02 июля 2025 года (даты внесения сведений в реестр), возвращены на счет должника.

Постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству № 9609/25/65012-ИП от 16 августа 2025 года в размере 1000 рублей (л.д. 92-93), по исполнительном производству № 11440/24/65012-ИП от 01 ноября 2024 года в размере 18490 рублей 83 копейки (л.д.103-104), по исполнительному производству № 5948/24/65012-ИП от 15 июня 2024 года в размере 1711 рублей 10 копеек (л.д.134-135) судебным приставом- исполнителем ОСП по Северо-Курильскому району ФИО2 приняты в соответствии с требованиями статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что в установленный законом срок должник требования исполнительного документа добровольно не исполнил, доказательств не возможности исполнить требования исполнительного производства по не зависящим от него причинам ФИО1 судебному приставу-исполнителю не представил.

Согласно сводкам по указанным исполнительным производствам (л.д. 164-167, 197-200, 201-202), денежные средства на уплату исполнительского сбора у ФИО1 не удерживались. Исполнительские сборы не уплачены.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, его доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Сахалинской области от 19 июля 2024 N 249 «Об установлении величины прожиточного минимума в Сахалинской области на 2025 год», в соответствии с которым величина прожиточного минимума в Сахалинской области на 2025 год в расчете на душу населения составляет 24117 рублей, для трудоспособного населения - 26288 рублей, пенсионеров - 20741 рубль, детей - 23393 рубля.

Учитывая инвалидность ФИО1, что, безусловно, ограничивает возможности в его трудоустройстве, оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено его виновными действиями, либо противоправным бездействием, не имеется.

Анализируя установленные по делу обстоятельства применительно к нормам законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, актам их разъяснения и толкования, суд, исходя из критериев соразмерности и справедливости, находит, что имеются основания для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 01 ноября 2024 года в размере 18490 рублей 83 копейки по исполнительном производству № 11440/24/65012-ИП (л.д.103-104), по постановлению от 15 июня 2024 года в размере 1711 рублей 10 копеек по исполнительному производству № 5948/24/65012-ИП (л.д. 134-135).

Поскольку исполнительное производство № 9609/25/65012-ИП окончено производством 06 октября 2025 года, исполнительный лист возвращен взыскателю (в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание) (л.д.94), оснований для принятия судом решения об освобождении ФИО1 от его уплаты не имеется.

Из пункта 74 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 следует, что освобождение судом от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Северо-Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства, отказать.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора на основании постановления от 01 ноября 2024 года в размере 18490 рублей 83 копейки, вынесенного старшим судебным приставом –исполнителем ОСП по Северо-Курильскому району ФИО2 по исполнительном производству № 11440/24/65012-ИП.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора на основании постановления от 15 июня 2024 года в размере 1711 рублей 10 копеек, вынесенного старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Северо-Курильскому району ФИО2 по исполнительному производству № 5948/24/65012-ИП.

В удовлетворении заявления ФИО1 об освобождении его от уплаты исполнительского сбора на основании постановления от 16 августа 2025 года в размере 1000 рублей, вынесенного старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Северо-Курильскому району ФИО2 по исполнительному производству № 9609/25/65012-ИП, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 27 октября 2025 года.

Председательствующий А.О.Поваляева