57RS0023-01-2022-001796-20
Дело 2а-3775/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 года г.Орёл
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Фоминой Я.Н.,
с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-3775/2023 по административному иску ФИО3 к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области ФИО4, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО5, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, ФСИН России, об оспаривании действий,
установил:
ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области ФИО4 об оспаривании действий. В обоснование иска, с учётом уточнения исковых требований, указал следующее.
С 25.02.2022 года на основании судебного постановления он содержится в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Орловской области. Первоначально он был размещён в камере № 57 СИЗО, далее был переведён в камеру № 58, данные действия администрации СИЗО им был обжалованы в судебном порядке, были признаны законными. Далее он был переведён в камеру № 150, далее – в камеру № 22.
Ссылаясь на положения Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года, Правила внутреннего распорядка СИЗО, административный истец указал, что в течение всего периода содержания в СИЗО имел право содержаться в одной и той же камере, кроме того, в камере № 22, в которой оно на настоящий момент содержится, батареи установлены в районе двери, холодно, состояние его здоровья ухудшилось, обострилась аллергия; стоит запах краски, стеснённые условия пребывания (так как камера № 22 двухместная, камера № 150 – четырёхместная), в связи с чем просил суд признать незаконными действия начальника СИЗО по переводу его в камеру № 22.
В судебном разбирательстве принимала участие представитель административного ответчика ФИО1, возражала относительно удовлетворения иска; указала, что перевод ФИО3 был осуществлён по рапорту оперативного дежурного; также представила документы, подтверждающие соответствие условий содержания в камере № 22 требованиям нормативных документов.
Представитель ответчика ФСИН России, УФСИН России по Орловской области ФИО2 позицию представителя СИЗО поддержал.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, судом извещались.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.
К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Советского районного суда г. Орла от 25 февраля 2022 г. в отношении ФИО3 по уголовному делу, возбужденному в отношении указанного лица по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Срок содержания под стражей неоднократно продлялся, фактически Холлов И.С, содержался в СИЗО-1 по февраль 2023 года.
Из представленных документов следует что в период с 26.02.2022 года по 28.02.2022 года ФИО3 содержался в камере № 47, с 01.03.2022 года по 13.09.2022 года – в камере № 58, с 13.09.2022 года по 08.11.2022 года – в камере № 150, с 08.11.2022 года по 22.11.2022 года – в камере № 8 (карцер), с 22.11.2022 года по настоящее время –в камере № 22.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федерального закона № 103-ФЗ).
Согласно абзацам 1 и 2 статьи 32 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором.
В соответствии с абзацем 1 статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Согласно статье 33 Федерального закона № 103-ФЗ при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:
1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;
2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:
подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
В силу пункта 6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка), основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 18 Правил внутреннего распорядка, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО, либо лицом, его замещающим.
Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, - по согласованию с инспектором по воспитательной работе и психологом.
Размещение больных производится по указанию медицинского работника. Лица, у которых имеются признаки психического расстройства, в том числе склонность к агрессии и аутоагрессии, размещаются по камерам с учетом рекомендаций психиатра и психолога. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камерах, выделяемых под карантин. Срок карантина определяется медицинскими показаниями.
В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые и обвиняемые содержатся, как правило, в одной камере.
Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях:
а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных статьей 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных;
в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара;
г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.
Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО либо лица, исполняющего его обязанности.
Судом установлено, что перевод ФИО3 в камеру № 150 и далее в камеру № 22 был осуществлён по рапорту оперативных сотрудников, был согласован с начальником СИЗО. Данные обстоятельства также подтвердили допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели – сотрудники СИЗО - ФИО6 и и ФИО7
Как видно из Плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области, утвержденного 08 февраля 2022 г. (далее – План покамерного размещения) камера № 22 предназначена для размещения лиц относящихся к 3 (лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, подозреваемые либо обвиняемые в совершении преступлений, предусмотренных, в и.ч. ст.159 УК РФ), или 7 категории (лица, ранее содержащиеся в местах лишения свободы, подозреваемые либо обвиняемые в совершении преступлений, предусмотренных, т.ч. ст.159 УК РФ); ФИО3 относится к седьмой категории.
Также суду представлены документы о том, что камера № 22 оборудования водоснабжением, в том числе горячим, канализацией и отоплением, оборудовано системой вентиляции; состояние воды, температурный режим, освещённость соответствуют нормативным требованиям, что подтверждено специализированными организациями.
Также суду представлены технический паспорт на помещения СИЗО-1, из которого следует, что площадь камеры № 22 составляет 8,1 кв.м, площадь камеры № 150, фактически состоящей из двух комнат, составляет 8,0 кв.м + 8,1 кв.м, то есть камера № 22 не является более стеснённой, нежели камера № 150.
Судом также исследована медицинская карта ФИО3, из которой следует, что до помещения в камеру № 22 (до 22.11.2022 года) ФИО3 обращался за мед помощью и ему были установлены заболевания «гастрит», «фарингит», сердечно-сосудистые расстройства; после помещения в камеру № 22 – 28.11.2022 года - ему было проведено УЗИ, установлены «диффузные изменения поджелудочной железы». Из указанных документов невозможно достоверно установить, что перевод в камеру № 22 привёл в ухудшению состояния здоровья ФИО3
При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает о наличии законных оснований для перемещения ФИО3 из камеры № 150 в камеру № 22 при этом размещение в камере произведено с соблюдением требований абзаца 6 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ.
По мнению суда, утверждения ФИО3 о том, что пунктом 18 Правил внутреннего распорядка предписано постоянное содержание находящихся в СИЗО лиц в одной и той же камере, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в самом содержании указанной нормы указаны основания перевода подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую, которые в данном случае имели место быть.
Кроме того, доказательств нарушения прав ФИО3 переводом и содержанием в иной камере установлено не было, доказательств ухудшения условий содержания ФИО3 ввиду оспариваемого перевода не представлено.
Исходя из содержания части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого действия по переводу из одной камеры в другую по настоящему делу не установлена.
В связи с этим, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования ФИО3 к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области ФИО4, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО5, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, ФСИН России, об оспаривании действий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Орловский областной суд.
Судья Т.А. Михеева
Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2023 года