Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мазуров Н.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 02а-2158/2024 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконными решения и действий о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. Сообщает, что в его отношении объединенной муниципальной призывной комиссией т. Москвы 15.10.2024 г. (протокол № 16) принято решение о призыве на военную службу.

С данным решением не согласился. В досудебном порядке подал жалобу в призывную комиссию адрес. По причине отсутствия какой-либо информации о вынесенном решении призывной комиссией адрес им была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии. На дату подачи административного искового заявления выписка не была получена.

Вручена повестка для отправки 05.11.2024 г. к месту прохождения военной службы

Указывает, что вручение повестки для явки на отправку в военкомат, является доказательством того, что в отношении призывника вынесено решение о призыве в ВС РФ. На этом основании полагает, что решение о призыве не было отменено вышестоящей призывной комиссией.

В жалобе для призывной комиссии адрес указывает, что считает решение о призыве незаконным, поскольку имеет жалобы и медицинские документы, которые озвучивал врачам-специалистам: хирургу - избыточная подвижность почки, включения в почках, документы: фио от 15.10.2023 г., фио почек от 18.06.2021 г., боль в стопах при ходьбе, дискомфорт; терапевту - повышенное давление, гастрит, бульбит, подозрение на панкреатит; неврологу - эссенциальный тремор; стоматологу - кариес, разбитая коронка, дерматологу - высыпания на коже.

Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Утверждает без ссылки на нормативные акты, что при принятии решения нарушен его порядок, установленный нормативными правовыми актами.

Указывает, что самостоятельно и своевременно получить личное дело призывника невозможно, в связи с чем просит его истребовать.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Военного комиссарита адрес, объединенной муниципальной призывной комиссии адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ОВК адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам, предусмотренным статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доводы административного истца и возражения административных ответчиков, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года N 53-ФЗ предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно ч. 1 ст. 26 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании п. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан:

- указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

- подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

- подтверждать иные факты, на которые административный истец, ссылается как на основания своих требований.

В материалы личного дела представлено уведомление от 15 октября 2024 года, подписанное истцом (лист 30) о том, что им представлены в полном объеме все имеющиеся в его распоряжении документы, которые могут иметь значение для принятия решения объединенной муниципальной призывной комиссией.

В п.6 карты медицинского освидетельствования административного истца (листы 14-16 личного дела) указаны результаты медицинского освидетельствования гражданина:

Наименование диагностических исследований

Результаты диагностических исследований

Флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях

Норма

Общий (клинический) анализ крови

Норма

Общий анализ мочи

Норма

Электрокардиография в покое

Норма

Исследование крови на антитела к вирусу

иммунодефицита человека

Норма

Исследование крови на маркеры гепатита В и С

Норма

Другие диагностические исследования

Норма

Рост/масса тела/ ИМТ (индекс массы тела)

177/105/33,5

В п.7 карты медицинского освидетельствования административного истца (лист 15 личного дела) указаны результаты освидетельствования от 11.07.2024 г. врачами-специалистами и установлены следующие категории:

Врач-хирург: категория Б-3

Врач-терапевт:категория Б-3

Врач-невролог: категория Б-4

Врач-психиатр: категория А-1

Врач-офтальмолог: категория А-1

Врач-оториноларинголог: категория А-3

Врач-стоматолог: категория А-1

Врач-дерматовенеролог: категория А-1

Другие врачи: без категории

Итоговое заключение - диагноз:

Эссенциональный тремор.

Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени.

Алиментарное ожирение второй степени, ИМТ: 33,5 кг./м2.

Хроническая двусторонняя сенсоневральная тугоухость 0-1 степени.

Ст. 23г, 68г, 13д. Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Категория годности: Б-4

Жалобы: на дрожание рук, усиливающееся при волнении.

Aнамнез: Наблюдается с 2021 года неврологами поликлиники по поводу эссенциального тремора. С его слов в декабре 2022 года был осмотрен в ГКБ им. фио, диагноз был подтвержден. По направлению Савеловского военкомата в декабре 2018 года находился на обследовании в психиатрической клинической больнице им. Алексеева (листы 41 - 43 личного дела).

Данные объективного исследования: ФИО2 и менингеальной симптоматики нет. ЧН без особенностей. Тонус мышц не изменен. Парезов нет. Сухожильные рефлексы живые, равномерные. Патологических знаков нет. Чувствительность и координация не нарушены. Тремор постурально-кинетический, локализация: голова, левая рука, правая рука, степень выраженности: легкий. Tест рисования спирали с мало выраженными нарушениями.

Результаты диагностических исследований

Диагноз: G25.0, эссенциальный тремор.

Заключение врача-специалиста от 15 октября 2024 года: на основании статьи 23 пункта «г» графы 1 расписания болезней, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 установлена категория Б – 4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Статья 23 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 предусматривает церебральные и спинальные дегенерации, болезнь Паркинсона, другие болезни экстрапирамидной системы (включая эссенциальный тремор), заболевания, сопровождающиеся тиками (синдром де ла Туретта - освидетельствование осуществляется совместно с врачами-психиатрами), доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития), болезни нервно-мышечного соединения и мышц, а также другие структурные изменения центральной нервной системы неопухолевой природы (гидроцефалия, церебральная киста и др.).

Статья предусматривает церебральные и спинальные дегенерации, болезнь Паркинсона, другие болезни экстрапирамидной системы (включая эссенциальный тремор), заболевания, сопровождающиеся тиками (синдром де ла Туретта - освидетельствование осуществляется совместно с врачами-психиатрами), доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития), болезни нервно-мышечного соединения и мышц, а также другие структурные изменения центральной нервной системы неопухолевой природы (гидроцефалия, церебральная киста и др.).

К пункту "а" относятся: врожденные аномалии (пороки развития) и болезни нервной системы, сопровождающиеся значительным нарушением функций и (или) быстро прогрессирующим течением, в том числе сирингомиелия, боковой амиотрофический склероз, миастения, амиотрофии (невральная, спинальная), наследственные формы атаксий, болезнь Паркинсона начиная с 3 стадии по Хен-Яру или при наличии флюктуаций и дискинезий, другие формы паркинсонизма (мультисистемная атрофия, прогрессирующий надъядерный паралич, кортико-базальная дегенерация и др.), синдром де ла Туретта, детский церебральный паралич, миотонии, миопатии, миодистрофии, синдром Хакима-Адамса и др.; доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, требующие хирургического лечения и (или) нарушающие функции нервной системы.

К пункту "а" также относится эссенциальный тремор, сопровождающийся грубыми нарушениями письма (невозможность прочитать написанное освидетельствуемым, поставить подпись), нарушениями способности к самообслуживанию (застегивание пуговиц, завязывание шнурков, прием пищи и др.), а также с выраженными изменениями при выполнении рисуночных тестов (спиралограмм, параллельных линий и др.).

К пункту "б" относятся болезни, течение которых характеризуется медленным (на протяжении длительного времени) нарастанием симптомов (сирингомиелия с незначительной атрофией мышц и легким расстройством чувствительности), а также начальные стадии болезни Паркинсона при стабильном ответе на терапию.

К пункту "в" относятся медленно прогрессирующие болезни нервной системы, когда объективные признаки заболевания выражены в незначительной степени или когда симптомы заболевания длительно сохраняются в одном и том же состоянии, доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, не требующие хирургического лечения и не нарушающие функции нервной системы.

К пункту "г" относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

Таким образом, истцу на основании ст. 23 565-ПП категория годности (Б-4) была установлена обоснованно и аргументировано.

Жалобы на нарушение восприятия речи и звуков.

Анамнез: данные жалобы более 3 лет. Связывает с наследственностью, отмечается снижение слуха у мамы призывника. Ухудшение восприятия речи при шумовых эффектах окружающей среды (метро, шум машины). Лечения и обследования не проведено и не рекомендовалось. Операции и травмы отрицает. Аллергические реакции отрицает.

Диагноз: Н90.3, хроническая двусторонняя сенсоневральная тугоуxocть 0-1 степени.

Заключение врача-специалиста: на графы 1 расписания болезней, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 установлена категория А-3.

Данная категория годности не оспаривается.

Жалобы на боли в стопах при длительной физической нагрузке.

Анамнез: из личного дела призывника - в мае 2018 года в ДГП № 39 выполнена рентгенограмма стоп под нагрузкой в боковой проекции. Ортопедические стельки не использует.

Данные объективного исследования: Утолщение внутренних сводов стоп, пальпация средних отделов стоп безболезненная. Движения стоп в полном объеме.

Результаты диагностических исследований: рентген стоп боковой с нагрузкой от 28.05.2018 года – правая стопа угол 144*, левая стопа угол 153* (из личного дела призывника).

Диагноз: М21.4, продольное плоскостопие обеих стоп второй степени

Заключение врача-специалиста: на основании статьи 68 пункта «г» графы 1 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 r. N 565 установлена категория годности Б-3.

К статье 68 Расписания болезней относится плоскостопие и другие деформации стопы.

Статья предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев.

Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.

К пункту "а" относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца.

При отсутствии стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей или необратимых, резко выраженных (при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца) деформациях стоп, приобретенных в результате травм или заболеваний, в случаях хорошей функциональной компенсации при ношении индивидуально изготовленной (ортопедической) обуви и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, назначаемые на воинские должности в военные комиссариаты (проходящие военную службу в военных комиссариатах), могут быть освидетельствованы по пункту "б".

К пункту "б" относятся:

продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы;

отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте "а";

стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.

При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.

К пункту "в" относятся:

умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;

продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;

деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу.

На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы.

Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости.

В норме угол свода равен 125 - 130 градусам.

Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов;

плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов;

плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Для определения степени посттравматической деформации пяточной кости вычисляют угол Белера (угол суставной части бугра пяточной кости), образуемый пересечением двух линий, одна из которых соединяет наиболее высокую точку переднего угла подтаранного сустава и вершину задней суставной фасетки, а другая проходит вдоль верхней поверхности бугра пяточной кости. В норме этот угол составляет 20 - 40 градусов, а его уменьшение характеризует посттравматическое плоскостопие. Наиболее информативным для оценки состояния подтаранного сустава является его компьютерная томография, выполненная в коронарной плоскости, перпендикулярной задней суставной фасетке пяточной кости. Поперечное плоскостопие оценивается по рентгенограммам переднего и среднего отделов стопы в прямой проекции, выполненным стоя на двух ногах под нагрузкой веса тела.

Достоверными критериями степени поперечного плоскостопия являются параметры угловых отклонений I плюсневой кости и большого пальца стопы.

На рентгенограммах проводятся 3 прямые линии, соответствующие продольным осям I, II плюсневых костей и оси основной фаланги первого пальца.

При I степени деформации угол между I и II плюсневыми костями составляет 10 - 14 градусов, а угол отклонения первого пальца от оси I плюсневой кости - 15 - 20 градусов, при II степени эти углы соответственно увеличиваются до 15 и 30 градусов, при III степени - до 20 и 40 градусов, а при IV степени - превышают 20 и 40 градусов.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели.

Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей.

При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Кроме того, административный ответчик считает изложенные административным истцом доводы неубедительными и не подлежащему удовлетворению в силу следующего.

Рентгенография стопы – неинвазивная диагностическая методика (Неинвазивная методика — это медицинская процедура, которая не предполагает повреждения кожи и контакта со слизистой оболочкой, разрывом кожи или внутренней полостью тела. Некоторые неинвазивные методики: - рентгеноскопия и рентгенография; - обследование с помощью ультразвука; - радиотермометрия; - магнитно-резонансная томография (МРТ); Также к неинвазивным методам относят методы функциональной диагностики, направленные на оценку функционирования организма в целом, его отдельных органов и систем с учётом различных физиологических и патологических проявлений), основанная на использовании рентгеновских лучей, которые, проходя через мягкие ткани и кожный покров и не проходя через костные образования и металл, обеспечивают получение чёрно-белого изображения. Последние записываются на компьютер или рентгеновскую плёнку и позволяют изучить и оценить состояние костей плюсны и предплюсны, а также суставов стопы, образованных ими.

При этом рентгенологическое исследование диагноз не подтверждает, так как по рентгеновским снимкам диагноз не ставят.

Рентгеновские снимки описывают и дают заключение, которое диагнозом не является (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" статья 70 пункт 5 и 6: лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента. Диагноз включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.). Диагноз выставляет лечащий врач на основании жалоб, данных осмотра, истории заболевания, лабораторных исследований и инструментальных исследований (в том числе рентгена).

Результаты исследования не является подтверждённым диагнозом.

Предварительный диагноз формируется на основании жалоб, анамнеза, физикального обследования и данных дополнительного и инструментального исследований, которые уже выполнены.

Подтверждённый диагноз — официальное заключение врача о заболевании пациента, основанное на всестороннем обследовании и составленное с использованием медицинских терминов.

Категория годности была установлена врачом-специалистом (хирургом) после осмотра и изучения имеющейся медицинской документации административного истца.

Таким образом, истцу на основании ст. 68 565-ПП категория годности (Б-3) была установлена обоснованно и аргументировано.

Материалы личного дела (листы 21-22) содержат лист медицинского освидетельствования от 16 ноября 2024 года.

Врачами-специалистами призывной комиссии по результатам диагностических исследований истца установлен его рост: 177 см., вес: 105 кг., и ИМТ: 33,5 кг./м2. Диагноз: «Е66.0, алиментарное ожирение 2 степени, ИМТ 34 кг./м2»

На основании ст. 13 расписания болезней (565-ПП) уставлена категория годности Б, показатель предназначения – 3.

В соответствии со статьей 13 Расписания болезней, являющимся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней. Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ). Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2. Согласно пункту "в" статьи 59 графы I Расписания болезней, к указанному пункту статьи 59 отнесены болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций. При этом хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения, согласно пункту "В" статьи 59 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, не позволяющей принять в отношении призывника решение о признании временно негодным (категория годности "Г") и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ). Индекс массы тела (I) рассчитывается по формуле: I = m / h² , где: m - масса тела в килограммах, h - рост в метрах. I измеряется в кг/м².

Рост истца: 177 см., вес: 105 кг. ИМТ: 33,5. Соответствует пункту «Д».

Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице (у лиц в возрасте 18 - 25 лет, на дату освидетельствования: 15.10.2024 г истцу было полных 24 года).

Пониженное питание

(ИМТ – 18,5 - 19,4)

Нормальное соотношение роста и массы тела (ИМТ - 19,5 - 22,9)

Повышенное питание (ИМТ - 23,0 - 27,4)

Ожирение

I степени

(ИМТ - 27,5 - 29,9)

Ожирение

II степени

(ИМТ - 30,0 - 34,9)

Ожирение

III степени

(ИМТ - 35,0 - 39,9)

рост (см.)

квадрат вели-чины роста (м2)

масса тела (кг.)

58,0 - 60,9

177

3,13

61,0 - 71,9

72,0 - 86,0

86,1 - 93,8

93,9 - 109,5

109,6 - 25,1

Минздравом РФ разработаны и утверждены клинические рекомендации – Ожирение – 2020 (приняты 17.02.2021 г.).

На основании п. 1.4 клинических рекомендаций определены особенности кодирования заболевания или состояния (группы заболеваний или состояний) по Международной статической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем:

E66.0 – ожирение, обусловленное избыточных поступлением энергетических ресурсов

E66.1 – ожирение, вызванное приемом лекарственных средств

E66.2 – крайняя степень ожирения, сопровождаемая альвеолярной гиповентиляцией

E66.8 – другие формы ожирения

E66.9 – ожирение неуточненное

Согласно п. 1.5 клинических рекомендаций установлена классификация заболевания или состояния (группы заболеваний или состояний).

Согласно этиологическому принципу ожирение классифицируется на:

первичное (экзогенно-конституциональное, алиментарное) ожирение;

вторичное (симптоматическое) ожирение, в структуре которого выделяют ожирение с установленным генетическим дефектом (в том числе в составе известных генетических синдромов с полиорганным поражением);

церебральное ожирение (адипозогенное ожирение, синдром Пехкранца-Бабинского-Фрелиха) вследствие опухолей головного мозга, диссеминации системных поражений и инфекционных заболеваний, психических заболеваний;

ожирение вследствие эндокринопатий: заболеваний гипоталамо-гипофизарной системы, надпочечников, гипотиреоидное, гипоовариальное;

ятрогенное ожирение на фоне приема лекарственных препаратов, способствующих увеличению массы тела.

Таким образом, на основании п. 1.5 клинических рекомендаций экзогенно-конституциональное ожирение и алиментарное ожирение по этиологическому принципу классифицируются как первичные, что и указано в строке «Д» ст. 13 расписания болезней (565-ПП).

Доводы истца о том, что у него имеется заболевание «гипертоническая болезнь» и истцу должна была быть установлена категория годности В по пункту В ст. 43 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» подлежат отклонению в силу следующего.

Так, статья 43 Расписания болезней, содержащаяся в подразделе 9 "Болезни системы кровообращения" предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций "органов-мишеней": значительные нарушения (пункт "а"), умеренные (пункт "б"), незначительные и без нарушений (пункт "в").

Согласно разъяснениям к пункту В ст.43 раздела II Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»:

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сутки, протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Медицинская документация, подтверждающая наличие гипертонической болезни, в личном деле призывника отсутствует, а истцом в материалы дела не представлена.

Другие заболевания, на которые ссылался истец в своем заявлении: избыточная подвижность почки, включения в почках от 18.06.2021 г., гастрит, бульбит, подозрение на панкреатит, кариес, разбитая коронка, и высыпания на коже не нашли при медицинском освидетельствовании своего подтверждения, поскольку само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе.

Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Данных, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождения службы, врачи-специалисты не усмотрели, а истец таких данных не представил.

Ссылка административного истца о незаконности проведения мероприятий по призыву, поскольку отсутствует действующее законодательство в области воинского учета не предусматривает такого понятия как муниципальное образование «единый призывной пункт», что ставит под сомнение законность принимаемых решений призывной комиссии в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Высшим должностным лицом, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти, является мэр адрес.

В силу распоряжения мэра от 06.03.2024 г. № 103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии» создана объединенная муниципальная призывная комиссия. Данное распоряжение мэра в судебном порядке незаконным не признано.

При таких обстоятельствах вышеуказанный довод истца подлежит отклонению.

В отношении получения личных дел ответчик поясняет, что в соответствии с п.18.1 постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, направление их в медицинские организации и другие организации не допускаются.

При необходимости и наличии соответствующего запроса, а также личного письменного заявления призывника могут быть направлены (выданы на руки) в указанные организации или призывнику заверенные военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) дубликаты личных дел или выписки из них. При этом призывник может ознакомиться с материалами, содержащимися в его личном деле, в том числе в электронном личном деле, в присутствии должностного лица военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием обжалуемого решения призывной комиссией истец каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования не предъявлял.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено.

Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

При этом доводы административного истца о том, что ответчиком были нарушены требования закона о направлении призывника на обследование, нельзя принять во внимание, так как в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, и находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

При вынесении итогового заключения и установления категории годности у врачей-специалистов сомнений не возникло.

Иные медицинские документы, доказывающие наличие у истца конкретных заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующей прохождению военной службы, не представлены.

Выводы призывной комиссии подтверждены, при этом всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования административного истца позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Настаивая на законности решения призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе, административный ответчик исходит из отсутствия доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

Обжалуемое административным истцом решение о призыве на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Состояние здоровья административного истца прохождению военной службы по призыву не препятствует. Оснований полагать о необходимости проведения дополнительных медицинских исследований не имеется.

Административным истцом доводы и доказательства нарушения процедуры принятия решения призывной комиссией не приведены.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По данному делу таких обстоятельств не установлено.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что решение принято призывной комиссией после определения категории годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования, в период работы призывной комиссии, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, имеющихся в представленных призывником медицинских документах, анамнеза..

В соответствии со ст. 9 ГК Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Также, по правилу допустимости доказательств обстоятельств дела, указанным в статье 59 КАС РФ, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это противоречит действующим нормам законодательства. В соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства право определять категорию годности к военной службе, принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии. При этом административным истцом не были представлены доказательства, дающие основания для установления иной категории годности и которые бы опровергали правомерность присвоения ему категории годности «Б-4».

Заключение медицинского освидетельствования соответствует закону и не противоречит положению о военно-врачебной экспертизе.

Действия административного ответчика не противоречат положениям ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав.

Между тем решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств наличия у истца заболеваний, которые препятствовали бы призыву истца на военную службу стороной истца не представлено. Оснований полагать, что истцу категория годности была установлена неверно у суда не имеется.

Суд на основании частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу о том, что ответчиком доказано, что обжалуемое решение совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконными решения и действий о призыве на военную службу - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025 г.

Судья Мазуров Н.А.