Решение по делу № 2-2059/2024 от 16.04.2025

УИД 19RS0002-01-2024-003706-71 Дело №2-64/2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Черногорска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Черногорска о взыскании компенсации морального вреда,

с участием в судебном заседании помощника прокурора г.Черногорска Колмогоровой Т.В.,

Представителя ответчика - администрации г.Черногорска ФИО2, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Черногорска, действуя в интересах ФИО1, обратился в Черногорский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Черногорска о взыскании компенсации морального вреда в сумме 250 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории г. Черногорска отлов животных без владельцев с 01.07.2024 не осуществляется в связи с отсутствием заключенного контракта. Вместе с тем, администрацией г.Черногорска действенных мер, направленных на заключение контракта по отлову и содержанию животных без владельцев, с целью соблюдения прав жителей города на безопасное передвижение, не принято. По состоянию на 17.08.2024 контракт не заключен, что приводит к неисполнению возложенных на администрацию города полномочий по отлову животных без владельцев и неисполнению заявок жителей города. Так, 06.08.2024 в утреннее время ФИО1 гуляла по пр. Космонавтов в сторону ул.Московская, где две собаки окружили ее и напали, в связи с чем последней вызвана скорая медицинская помощь. Согласно карте обратившегося за антирабической помощью от 06.08.2024 установлено, что у ФИО1 имеются кусаные раны *** Назначено амбулаторное лечение, назначено медикаментозное лечение. Выписным эпикризом от 12.08.2024 ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» установлен ***. Назначено наблюдение врача до 20.09.2024 и медикаментозное лечение кальций 1 раз в месяц, инъектран 1 раз в день. От жителей <...> в администрацию города поступали обращения об отлове безнадзорных животных. В результате ненадлежащего исполнения возложенных на Администрацию города Черногорска обязанностей по организации отлова и содержания животных без владельцев, ФИО1 получила телесное повреждение в виде укусанных ран обеих коленей и ягодиц, закрытый перелом н/3 левой лучевой кости, шиловидного отростка локтевой кости со смещением отломков, укушенные раны, ссадины левой кисти, ссадины г/конечностей. Кроме того, в связи с тем, что безнадзорные собаки повалили ФИО1 на землю разорвав ее одежду, тем самым ей причинен материальный вред.

Определением суда от 10.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление ветеринарии Республики Хакасия.

В судебном заседании помощник прокурора города Черногорска Колмогорова Т.В., действующая в интересах ФИО1, на доводах искового заявления настаивала в полном объеме, дополнила, что истец до настоящего времени не может разработать руку после полученной травмы.

Представитель администрации города Черногорска ФИО2 возражала по заявленным требованиям, указала, что от ФИО1 не поступало заявок на отлов собак.

Истец ФИО1, представитель третьего лица Управления ветеринарии Республики Хакасия, извещенные надлежащим образом о судебном разбирательстве, в суд не явились. От представителя последнего поступил письменный отзыв, в котором указано, что процедура отлова животных без владельцев выглядит следующим образом. В муниципальное образование города поступает заявка от граждан с указанием конкретного места (адреса и номера дома), а также описания безнадзорного животного, которого необходимо отловить, при этом дополнительно указывается, проявляет ли данное животное агрессию или нет. В системе учета и регистрации животных без владельцев «Все звери» заявка на отлов безнадзорного животного без владельца черно-рыжего окраса по адресу: <...> в районе дома №1 до 06.08.2024 не поступала, отлов животного не производился. Заявка на отлов животного по адресу: <...> от имени ФИО1 поступила 23.09.2024 с отметкой «срочно». Дополнительно указано, что за период текущего 2024 года от муниципального образования администрация г.Черногорска Республики Хакасия поступало три заявки на осуществление выплат субвенций по отлову животных без владельцев, которые в установленный законом срок были выплачены, соответственно, все мероприятия со стороны Управления ветеринарии Республики Хакасия были выполнены. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 21.08.2024 ФИО1 обратилась с заявлением к прокурору г.Черногорска по случаю нападения на территории города своры бродячих собак.

Так, 06.08.2024 в утреннее время ФИО1 гуляла по пр. Космонавтов в сторону ул. Московская, где две собаки окружили ее и напали, в связи с чем вызвана бригада скорой медицинской помощи.

Согласно карте обратившегося за антибактериальной помощью от 06.08.2024 установлено, что у ФИО1 имеются укусанные раны обеих коленей и ягодиц. Назначено амбулаторное лечение, медикаментозное лечение.

Из выписного эпикриза от 12.08.2024 следует, что ФИО1 установлен заключительный клинический диагноз: «закрытый перелом н/3 левой лучевой кости, шиловидного отростка локтевой кости со смещением отломков, укушенные раны, ссадины левой кисти, ссадины н/конечностей».

В период с 12.08.2024 по 16.12.2024 ФИО1 находилась в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» с диагнозом: ***

На основании постановления УУП ОМВД России по г.Черногорску от 21.08.2024 ГКУЗ РХ «Республиканское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» составлено заключение по результатам которого при объективном осмотре экспертом от 26.08.2024 у гр. ФИО1 обнаружены следующие телесные повреждения и следы заживления повреждений: ***

Также на момент осмотра экспертом от 26.08.2024 у гр. ФИО1 имелась гипсовая повязка на левой верхней конечности. По данным представленной выписки из медицинской карты стационарного больного у гр. ФИО1 были диагностированы ***

По ходатайству прокурора 16.12.2024 судом назначена комплексная судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 86 от 14.03.2025 ГКУЗ «РКБСМЭ» г.Абакана у ФИО1 имелись телесные повреждения в виде:

***

В силу ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Мероприятия по отлову безнадзорных животных, относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых, отнесено к вопросам местного значения п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об обращении с животными).

Согласно ст. 3 Закона об обращении с животными под владельцем животного понимается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании; животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Положениями ст. 9 Закона об обращении с животными к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: обеспечение надлежащего ухода за животными; обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1).

В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного (пункт 2).

Из положения ст. 13 этого же Закона следует, что при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные (пункт 1).

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункт 3).

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (пункт 4).

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных (пункт 5).

Анализируя собранные по делу доказательства, в частности, письменное заявление истца в прокуратуру г.Черногорска, медицинскую документацию, суд приходит к выводу, что ФИО1 укусили собаки, не имеющие владельцев, в районе ул.Московская в г.Черногорске.

Статьей 231 ГК РФ законодателем закреплено правило о возникновении муниципальной собственности на безнадзорных животных в целях избежания бесхозяйности, в том случае если лица, имевшие возможность приобрести право собственности на них, отказываются от такой возможности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В силу ст. 7 Закона об обращении с животными к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными (пункт 1).

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2016 г. N 106-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных" отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону.

Реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий включает в себя организацию отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих государственных полномочий.

Из приведенных правовых норм следует, что именно Администрация г.Черногорска полномочна осуществлять мероприятия, связанные с отловом и содержанием животных без владельцев на территории г. Черногорска, путем заключения соответствующих муниципальных контрактов с хозяйствующими субъектами.

Данный факт подтверждается информацией, представленной администрацией г. Черногорска по исполнению муниципальных контрактов на оказание услуг по реализации мероприятий в сфере обращения с животными без владельцев на территории муниципального образования город Черногорск в 2024 году.

Таким образом, поскольку судом установлено, что собаки, укусившие ФИО1, не имели владельцев, Администрация г. Черногорска обязана была принять меры по их отлову и помещению в приют для животных.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен предоставить сам ответчик; потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению в полном объеме.

Судом установлено, что Администрацией г. Черногорска не в полной мере выполнялись предусмотренные действующим законодательством обязанности по контролю за животными без владельцев и установлению порядка их отлова, другие профилактические меры, препятствующие их нахождению в общественных местах, поскольку при надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него законом обязанностей нападение собаки на человека можно было исключить. В результате неудовлетворительной организации отлова собак без владельцев, возложенной на орган местного самоуправления, истцу причинен вред.

Факт ненадлежащего осуществления мероприятий, связанных с отловом и содержанием домашних животных на территории г. Черногорска ответчиком, подтверждается материалами дела.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Из изложенного следует, что, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Таким образом, непосредственным источником причинения вреда здоровью ФИО1 явилось нападение безнадзорных собак, которое стало возможным по причине ненадлежащего осуществления администрацией города Черногорска полномочий по организации и проведению мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных, возложенных на нее на основании Закона Республики Хакасия от 20.12.2016 N 106-ЗРХ (ред. от 31.03.2025) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".

Принимая во внимание характер причиненного ФИО1 средней тяжести вреда здоровью, физические и нравственные страдания, возраст потерпевшей, переживания после случившегося, необходимость в неоднократном посещении медицинского учреждения, внешний вид ран после заживления, свидетельствующих о наличии до настоящего времени шрама с локализацией в месте укусов, имущественное положение ответчика, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Черногорска (ИНН <***>) в пользу ФИО1 *** компенсацию морального вреда в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Черногорский городской суд.

Председательствующий А.О. Бастракова

Справка: мотивированное решение составлено 30.04.2025.

***