УИД 77RS0009-02-2023-005640-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

С участие представителя административного истца фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-695/2023 по административному иску фио к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, военному комиссару Военного комиссариата адрес, врачам комиссии военного комиссариата адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения

Установил

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, военному комиссару Военного комиссариата адрес, врачам комиссии военного комиссариата адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что административный истец состоит на воинском учете в объединенном Военном комиссариате адрес. В осеннем призыве при прохождении медицинских мероприятий, врач-хирург военного комиссариата выдал истцу направление на обследование, в связи с тем, что «стопы выглядели очень плоскими». По результатам обследования, истцу была диагностирована 1-2 степень плоскостопия, однако с момента прохождения обследования, состояние ног значительно ухудшилось, о чем истец заявил при прохождении призывной комиссии в военном комиссариате адрес в весеннем призыве 2023. В подтверждение своей позиции, истцом был приложен к материалам личного дела призывника рентген и его описание. При прохождении призывных мероприятий весной 2023 года, а именно контрольного медицинского освидетельствования в Военном комиссариате адрес 04.05.2023г., истцом были предоставлены медицинские документы, подтверждающие прогрессирование заболевания - плоскостопие. Согласно заключению ГБУЗ « городская больница ДЗМ адрес», на 14.04.2023г. угол продольного свода стопы составляет 157 градусов, правой стопы 155 градусов. Данные показатели соответствует пункту «в» статьи 68 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", согласно которой граждане признаются ограниченно годными (категория годности "В") и освобождаются от призыва на военную службу. Военным комиссариатом адрес было принято решение о призыве истца на военную службу. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Административным истцом были представлены заключения нескольких обследований из разных медицинских учреждений и каждое из них устанавливало, что у истца имеется заявленный диагноз плоскостопие 3 степени. У врача-специалиста хирурга военного комиссариата адрес не было оснований сомневаться в достоверности данного диагноза. В соответствии с расписанием болезней, контроль за осуществлением свих обязанностей врачами-специалистами медицинской комиссии осуществляет врач, руководящий работой медицинской комиссией. Как контролирующие лицо он так же несет ответственность за нарушение врачом-специалистом его обязанностей. Так же, врач, руководящий работой медицинской комиссией является членом призывной комиссии. Как единственное лицо, обладающие необходимыми медицинскими знаниями среди членов призывной комиссии, именно он несет ответственность за оценку призывной комиссией медицинских документов. Тем не менее, указанный врач не только утаил данные о состоянии здоровья административного истца, но так же не возразил против принятия незаконного решения призывной комиссией в отношении административного истца, чем так же нарушил п.3 ст.41 Конституции РФ.

Административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес. Обязать призывную комиссию военного комиссариата устранить допущенные нарушения законодательства РФ, обязать принять в отношении административного истца решение о присвоении категории годности «В», выдать военный билет. Привлечь к ответственности лиц, нарушивших законодательство РФ, а именно военного комиссара военного комиссариата адрес, врача, руководящего работой медицинской комиссии адрес, врача-специалиста терапевта медицинской комиссии адрес.

Административный истец А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, ранее представил возражения на исковое заявление, согласно которым следует, что административный истец А.А., паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 13.01.2020 г. Решением призывной комиссии адрес 06.04.2023 г. (протокол №3), А.А. был призван на военную службу по призыву по категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 06.04.2023 г. А.А. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении административного истца на основании ст.68 (г), 13 (д) гр. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») призывная комиссия Бутово вынесла решение о призыве гражданина на военную службу. А.А. проходил стационарное обследование с 06.02.2023 г. по 08.02.2023 г. (по данным ЕМИАС) в ортопедическом отделении ГКБ №67, медицинское заключение было утеряно административным истцом, по результатам которого выставлен следующий диагноз: двустороннее продольное плоскостопие 2 степени. Артроз таранно-ладьевидных суставов 1 стадии. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии у административного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями. 18.04.2023 г. А.А. подал жалобу в призывную комиссию адрес. В рамках рассмотрения материалов личных дел призывников, врачи- специалисты, члены призывной комиссии адрес, ответственные за проведение контрольного медицинского освидетельствования граждан проверяют обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В соответствии с Приказ Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно- врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. По решению Призывной комиссии адрес А.А. был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес. 04.05.2023г. в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования А.А. был выставлен следующий диагноз: двустороннее продольное плоскостопие 2 степени. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии у административного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями. Таким образом, решением призывной комиссии адрес от 04.05.2023 г. протокол № 3 А.А. был признан годным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, а районное решение утверждено. А.А. прошел полное обследование врачами-специалистами военного комиссариата, его состояние здоровья (было всестороннее изучено, что подтверждается проведенным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Вынесенное решение Призывной комиссией адрес о призыве А.А. на военную службу законно и обоснованно. В удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 22. 2 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия выносит одно из следующих решений: -о призыве на военную службу; -о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; -о зачислении в запас; - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 35. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б)отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела , паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес) с 13.01.2020 года.

Решением призывной комиссии адрес 06.04.2023 г. (протокол №3) А.А. был призван на военную службу по призыву по категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Как следует из личного дела призывника, административный истец А.А. проходил стационарное обследование с 06.02.2023 г. по 08.02.2023 г. (по данным ЕМИАС) в ортопедическом отделении ГКБ №67, медицинское заключение было утеряно административным истцом, по результатам которого выставлен следующий диагноз: двустороннее продольное плоскостопие 2 степени. Артроз таранно-ладьевидных суставов 1 стадии.

06.04.2023 г. А.А. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате адрес с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина», по результатам которой в отношении административного истца на основании ст.68 (г), 13 (д) гр. 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») призывная комиссия Бутово вынесла решение о призыве гражданина на военную службу.

Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии у административного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

18.04.2023 г. административный истец подал жалобу в призывную комиссию адрес.

В соответствии с Приказ Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168"Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно- врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

По решению Призывной комиссии адрес административный истец был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию адрес.

04.05.2023 в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования А.А. был выставлен следующий диагноз: двустороннее продольное плоскостопие 2 степени. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы позволили сделать вывод о наличии у административного истца заболевания, которое влечет признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии адрес от 04.05.2023 г. протокол № 3 А.А. был признан годным к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, а районное решение утверждено. Административный истец прошел полное обследование врачами-специалистами военного комиссариата, его состояние здоровья (было всестороннее изучено, что подтверждается проведенным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении истца медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе, сомнений в диагнозе не возникло и направление на дополнительное медицинское обследование не требовалось; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.

Со стороны административного истца не было представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом сведений о состоянии его здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд исходит из того, что заключение врача вынесено с соблюдением положений Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, а решение о призыве административного истца принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования в рамках требования действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решений административных ответчиков незаконными и нарушающими права административного истца отсутствуют, в связи с чем отсутствуют и основания для вынесения решения о привлечения врачей специалистов и военного комиссара к ответственности.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основных требований, суд не находит оснований для удовлетворения производных.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Военному Комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, военному комиссару Военного комиссариата адрес, врачам комиссии военного комиссариата адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: