УИД 74RS0025-01-2024-001404-18

Дело № 2а-144/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Миасское 16 января 2025 года

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Слащевой А.А.

при секретаре Кузмичёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по Управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области (далее по тексту КУИиЗО) и просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, обязать устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем заключения с ней договора аренды спорного земельного участка на пять лет.

Административный истец ФИО1 судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивает (л.д.59).

Представитель административного ответчика Комитета по Управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Козыревского сельского поселения, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области от 09 июля 2024 года № 457 ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка, в аренду без проведения торгов с условным номером №, расположенного в кадастровом квартале №, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 1494 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» Земельный участок расположен в территориальной зоне – Ж1 (л.д.41).

16 июля 2024 года распоряжением КУИиЗО администрации Красноармейского района № 321-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.21-22).

21 августа 2024 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.24).

17 сентября 2024 года ФИО1 обратилась в КУИиЗО администрации Красноармейского района с заявлением о предоставления земельного участка с кадастровым номером 74:12:1308009:595 в аренду без проведения торгов для ведения огородничества (л.д.41)

26 сентября 2024 года вынесено заключение о результатах публичных слушаний (протокол публичных слушаний).

Решением Совета депутатов Козыревского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области 26 сентября 2024 года № 18 «Об утверждении внесении изменений в Правила землепользования и застройки Козыревского сельского поселения» в текстовой части Правил, утвержденных решением Совета депутатов Козыревского сельского поселения в статьях 31,32 исключен основной вид разрешенного использования земельного участка ведение огородничества» (л.д.50).

Письмом КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района от 04 октября 2024 года № 2224, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления. Основанием для отказа является решение Совета депутатов Козыревского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области 26 сентября 2024 года № 18, которым вид разрешенного использования «для огородничества» исключен из основных видов разрешенного использования земельных участок. (л.д.17).

Постановлением администрации Красноармейского муниципального района от 11 декабря 2024 года № 902 отменено постановление администрации Красноармейского муниципального района от 09 июля 224 года № 457 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2.» (л.д. 54).

Постановлением администрации Красноармейского муниципального района от 10 декабря 2024 года № 583-Р отменено распоряжение КУИиЗО администрации Красноармейского муниципального района от 09 июля 224 года № 457 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Красноармейского района ….» (л.д. 55).

В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в ст. 39.14 ЗК РФ и включает в себя следующие этапы (в случае если земельный участок предстоит образовать):

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из представленных материалов дела, на момент принятия вышеуказанных постановлений градостроительный регламент территориальной зоны Ж1, в которой расположен вновь образованный по инициативе ФИО1 земельный участок, в числе основных видов разрешенного использования земельных участков предусматривал "ведение огородничества". Однако решением Совета депутатов Козыревского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области 26 сентября 2024 года № 18 «Об утверждении внесении изменений в Правила землепользования и застройки Козыревского сельского поселения» исключен основной вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (ч. 7 ст. 1, п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «ведение огородничества», при этом истец просил предоставить земельный участок в аренду именно для ведения огородничества. Содержащиеся в Едином государственном реестре сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:12:1308009:595 и видом его разрешенного использования «ведение огородничества» никем не оспаривались и в силу закона признаются достоверными. На дату принятия оспариваемого решения земельные участки с кадастрового учета не сняты, их вид разрешенного использования изменен не был, постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка отменены не были.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что оспариваемое решение соответствуют закону и прав административного истца не нарушают.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет возложение обязанности на Комитет повторно рассмотреть заявление ФИО1, поскольку суд не должен подменять административные полномочия ответчика.

руководствуясь ст.ст.175-180,194,227 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в решении № 2224 от 04 октября 2024 года.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 17 сентября 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Слащева

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Судья А.А. Слащева