Решение по делу № 2А-758/2023 от 17.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

УИД 11RS0002-01-2023-000043-89

Дело № 2а-758/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 17 мая 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование административного искового заявления указал, что 02.07.2013 года он этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, где содержался примерно до 08.02.2014, затем этапирован в ИК-22 УФСИН России по РК.

12.01.2014 он этапировался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК посредством спецтранспорта. При этом условия содержания в период этапирования в спецтранспорте, а также условия содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК (в период с 12.01.2014 по 20.01.2014) нарушались.

Так, истец был этапирован из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ СИЗО-3, время этапирования примерно с 12.01.2014 из ФКУ СИЗО-2 и, примерно, по 14.01.2014 в ФКУ СИЗО-3. Транспортировка длилась около 20 часов. Истец из ФКУ СИЗО-2 к железнодорожному вокзалу г. Сосногорск провел в камере автозака, где не соблюдалась норма площади (на 3 кв.м. содержалось более 10 заключенных, включая истца, с большим количеством личных вещей), в связи с чем, места в автозаке не хватало, приходилось садиться на колени других осужденных, поручни отсутствовали, из-за чего истца кидало из стороны в сторону, происходила тряска, истец ударялся о стены и других заключенных, в связи с чем, испытывал физическую боль.

Теснота также имела место при перевозке в железнодорожном вагоне с вокзала г. Сосногорск в г. Воркута. Вышеописанная транспортировка в спецвагоне длилась около 20 часов, истец и другие заключенные в количестве более 10 человек с большим количеством личных вещей содержались в камере вагона, площадью 3,5 к.в.м., транспортировка производилась в ночное время, истец был лишен возможности спать, так как камера вагона была переполнена заключенными и вещами. Камера включала в себя 7 стеллажей, из два верхних были загружены сумками, как и место под нижними стеллажами. Врач отсутствовал, поэтому он были лишен возможности обратиться за помощью в связи с головной болью. Спальных принадлежностей не выдавалось. В камере было тесно, затекали тело и ноги. Осуществлять прием пищи приходилось на коленях. Свободного доступа к питьевой и технической воде не было. В туалет выводили 2 раза в день, терпеть нужду было мучительно, нужду приходилось справлять в бутылку. Освещение в камере спецвагона было тусклое, через стекла свет не попадал, вентиляция отсутствовала, в окна приоткрывали очень редко, что делало невозможным проветривание камеры, стоял неприятный запах.

По прибытию на железнодорожный вокзал истца поместили в автозак, где, в камере площадью 3 кв.м. содержалось более 10 заключенных с большим количеством личных вещей в сумках и мешках. Транспортировка длилась около часа.

Аналогичная транспортировка спецтранспортом производилась из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК г. Воркута в ФКУ СИЗО -2 г. Сосногорск примерно в период 18-19 января 2014 года. При указанной транспортировке также нарушались условия содержания под стражей.

Кроме того, в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК (в период с 13-14 января 2014 года по 19.01.2014 года) нарушались условия содержания под стражей, что выражалось в следующем. Примерно 4-5 дней он содержался в одноэтажном здании, в камере для транзита, где отсутствовали достаточные коммунально-бытовые условия, а также полноценный доступ к условиям, позволяющим осуществлять гигиенические процедуры, справлять естественные потребности. В камере транзита отсутствовал уборочный инвентарь, просьба о выдаче была проигнорирована. В туалете была установлена чаша «Генуя» с невысокой дверью, вследствие чего в камере стоял неприятный запах, использование чаши «Генуя» доставляло неудобства в связи с разбрызгиванием на одежду и неудобной позой во время отправления естественных нужд, поручни в туалете отсутствовали. В камере не было водонагревательных приборов, горячая вода не выдавалась, горячее водоснабжение отсутствовало, в связи с чем, истец не мог стирать свои вещи и соблюдать требования гигиены. Также истцу не были выданы все полагающиеся спальные принадлежности, в связи с чем, спать приходилось на собственных вещах. В связи с чем, просит взыскать денежную компенсацию в связи с нарушением условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в течение 4-5 дней размере 60 000 руб. В связи с нарушением условий содержания в период транспортировки спецтранспортом, просит взыскать компенсацию в размере 200000 рублей.

Определением суда от 13.01.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК.

Определением суда от 09 февраля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ УК УФСИН России по РК

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ УК УФСИН России по РК каждый в отдельности в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, просили в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Определением суда от 23.03.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Определением суда от 13.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечен начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Определением суда от 04.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.

Стороны извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений статьи 6, статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона).

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 189), действовавшие в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, <...> 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как следует из материалов дела, административный истец содержался в СИЗО-3 в камерах №№ 8,12 в период: с 14.01.2014 (прибыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК) по 18.01.2014, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в период с 02.07.2013 по 13.01.2014 (убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК), с 20.01.2014 по 09.02.2014.

Рассматривая доводы административного истца о нарушении условий содержания при этапировании из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК 13.01.2014 – 14.01.2014, и из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК 18.01.2014 -20.01.2014, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Пунктами 22.3, 22.8 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, установлено, что число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугородном, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, и при организованной перевозке группы детей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест. Запрещается перевозить людей: сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Порядок и условия конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляются в соответствии с Инструкцией ... N ..., ... от <дата> N ...

Согласно пункту ..., норма загрузки вагонзака определена в размере 10 человек для большой камеры или 4 человека для маленькой камеры.

Осуществление вывода осужденного в туалет и осуществление за ним наблюдения прямо предусмотрено .... Согласно пункту ... по конвоированию, утвержденной приказом от <дата> N ..., вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному в порядке очередности, и не осуществляется - в санитарных зонах, при приеме (сдаче) поста часовым, при осуществлении приема (сдачи) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на обменных пунктах, при проведении обыска осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

... ..., устанавливающий нормы посадки в спецавтомобиль, исходя из грузоподъемности транспортного средства, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками норм, не противоречит приведенным положениям Правил дорожного движения.Нормы посадки в спецавтомобиль грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек, 2,5-3 тонн - до 21 человек, 4 тонны - до 36 человек. Во всех случаях количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и личного состава, перевозимого в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.

Пунктом 217 Инструкции установлено, что конвоируемые лица записываются в путевой журнал, форма которого утверждена приложением ... к ....

В соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятым и введенном в действие 14 октября 2010 г. спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, (пункты 4.3. 4.5. 5.4. 5.8.. 5.9. 5.10): имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного – не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 5-*65 см.

В соответствии с пунктом ... ..., к ...).

В спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются: помещение караула, камеры для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).

Спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей.

Сиденья (лавки) для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20,0 мм x 20,0 мм x 1,5 мм, выполнены из фанеры толщиной не менее 10 мм.

В соответствии с положениями ст. 1217 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» (далее - приказ ФСИН № 373), срок хранения документов (предписаний, путевых ведомостей, актов и др.) встречных, временных, плановых, сквозных, особых, эшелонных караулов оставляет 5 лет

Как следует из отзыва ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №199дсп/369дсп от 24.05.2006. Предоставить информацию о конвоировании заявителя в 2014 году, а именно, какими караулами осуществлялось конвоирование, не представляется возможным, в связи с тем, что срок хранения путевых и постовых ведомостей, плановых железнодорожных, автодорожных, сквозных, особых караулов, квитанционные книжек (5 лет), истек. Указанное обстоятельство подтверждается актом о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению и об их уничтожении, утвержденным 18.05.2020 г., из которого следует, что путевые, постовые ведомости за период с 04.01.2014 по 31.01.2014, отобраны к уничтожению.

Как следует из отзыва административного ответчика ФКУ СИЗО-3, перевозка подозреваемых, обвиняемых, осужденных в период в 2014 году осуществлялась спецавтомобилями: КАМАЗ-43114 АЗ/Н540 ОУ, ГАЗ-3308 АЗ/О 309 УА, ГАЗ-3308АЗ/О 326 МХ.

Техническим паспортом на спецавтомобиль на базе КАМАЗ-43114 типа АЗ (г/н <***> установлена пассажировместимость 36 человек, из них: 5 человек - состав караула, 31 - спецконтингент (2 общие камеры - по 15 человек в каждую камеру и 1 одиночная камера (стр. 4 тех.паспорта)). Грузоподъемность спецавтомобиля составляет 5,25 тонн, согласно Паспорту транспортного средства. Каждая общая камера оборудована двумя многоместными сидениями по 325 см. и 363 см. в длину. Размещение спецконтингента в общих камерах из расчета не менее 45 см. на одного человека на многоместном сидении длиной 325 см производится в количестве 7 человек; на многоместном сидении длиной 363 см. - 8 человек.

Актом комиссионного обследования специальных автомобилей для перевозки спецконтингента ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 09.01.2015 года установлено, что проведено комиссионное обследование кузова специальных автомобилей СИЗО-З на их соответствие требованиям приказа ...". Принято решение об установлении нормы посадки спецконтингента в камеры спецавтомобиля ГАЗ 3308 АЗ в соответствии с приложением ... (таблица 6.1.1) для автомобиля ГАЗ 66 АЗМ2 приказа Министерства юстиции РФ от <дата> ... "...".

В соответствии с указанной таблицей в спецавтомобиле на базе ГАЗ-3308 АЗ (г/н О 326 MX, О 309 УА) пассажировместимость каждого из автомобиля 15 человек, из них: 6 человек - состав караула, 9 - спецконтингент (2 общие камеры - по 4 человек в каждую камеру и 1 одиночная камера). Каждая общая камера оборудована одним многоместными сидением по 182 см. в длину. Размещение спецконтингента в общих камерах из расчета не менее 45 см.на одного человека на многоместном сидении длиной 182 см производится в количестве 4 человек.

Таким образом, общая пассажировместимость спецконтингента в КАМАЗ 43114 типа АЗ и ГАЗ 3308 АЗ в количестве 2-х единиц составляет 49 человек.

Как следует из журнала ... ... т. 6 (начат <дата>, окончен <дата>) Путевой журнал встречного и планового конвоирования ...-дсп (начат <дата>, окончен <дата>) отобран и уничтожен как не имеющий научно - исторической ценности и утративший практическое значение. Административный ответчик ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в возражениях на административное исковое заявление указывает на невозможность установить, сколько человек конвоировалось со ст. Воркута до СИЗО-3 14.01.2014 и обратно 18.01.2014, в связи с уничтожением указанных документов.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениями в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, согласно статьям 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу надлежит в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся документы (в частности, описания условий содержания, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются). В данной правовой ситуации суд объективно лишен возможности проверить доводы административного иска в части нарушения условий содержания под стражей в период его конвоирования, заявленный истцом, при этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (9 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

При этом, согласно архивным сведениям по организации службы встречных караулов ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РК, 14.01.2014 общее число лиц, конвоируемых из обменного пункта ж/д вокзал <адрес> до СИЗО-З составляло 40 человек, что на 9 человек меньше общей пассажировместимости. 18.01.2014 общее число лиц, конвоируемых из СИЗО-3 до обменного пункта ж/д вокзал ст. Воркута составляло 49 человек, что соответствует общей пассажировместимости.

При рассмотрении требований в части нарушения условий содержания при транспортировке в специальном автомобиле из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, суд принимает во внимание, что расстояние от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК (г. Сосногорск, пст. Лыаёль, д. 13, Республика Коми) до железнодорожного вокзала г. Сосногорска Республики Коми, согласно данным «Яндекс-карты», составляет 8,3 км, время в пути 11 минут, в связи с чем, что свидетельствует о незначительном времени нахождения административного истца в спецтранспорте и не влечет признания нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что путевые, постовые ведомости, путевой журнал встречного и планового конвоирования за спорный период были уничтожены в силу указанных положений приказа ФСИН № 373, суд в рассматриваемом случае полагает возможным применение части 7 статьи 45 КАС РФ, согласно которой злоупотребление процессуальными правами в определенных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Административный истец, имея реальную и фактическую возможность для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в том числе, и после вступления в силу 27.01.2020 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обратился в суд после истечения сроков хранения приведенных документов, исключив административным ответчикам возможность предоставления приведенных сведений.

При этом судом учитывается, что административным истцом доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в части не соблюдения административным ответчиком в части нарушении условий содержания при конвоировании и перевозке и спецавтомобиле и спецвагоне, не представлено.

Вопреки доводам административного ответчика, требований об оборудовании автомобилей для перевозки спецконтингета поручнями и ремнями безопасности ... не содержит.

Учитывая изложенное, требования административного истца в части нарушения условий содержания под стражей в период перемещения между ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК удовлетворению не подлежат.

Рассматривая доводы административного истца о нарушении условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, суд приходит к следующему.

Административный истец указывает на отсутствие в камере инвентаря для уборки

В соответствии с п. 41 ПВР № 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, предметами для уборки камеры

Данный довод судом отклоняется в силу следующего.

Согласно акта инспектирования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от 11.07.2016, камеры и помещения карцера полностью оборудованы положенным инвентарем, предусмотренным требованиями актов Минюста России и ФСИН России. Техническое состояние камер и помещений карцеров удовлетворительное.

Далее административный истец указывает, что в туалете была установлена чаша «Генуя» с невысокой дверью, вследствие чего в камере стоял неприятный запах.

Данные доводы суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу положений п. 42 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются напольной чашей (унитазом), умывальником

Как следует из возражений административного ответчика, п. ... ... (...) (далее – ...), камерные помещения следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и карцерах – напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Иных требований к габаритам дверного блока ... не установлено.

Как следует из отзыва административного ответчика, санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО, размещены в кабине, перегородка которой выполнена на всю высоту камеры, дверной проем имеет габариты 700х1900 мм, дверной блок с распашным полотном соответствует ширине габаритам проема.

При это судом учитывается, что действующим законодательством не предусмотрено оборудование санитарного узла поручнями.

Таким образом, оборудование камер напольной чашей не влечет нарушения условий административного истца под стражей.

Из доводов административного искового заявления следует, что ФИО2 в период содержания под стражей не был обеспечен постельными принадлежностями.

Данные доводы суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.10.2005 № 189 (далее – ПВР № 189), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

Согласно отметки в камерной карточке, ФИО2 был обеспечен в полном объеме постельными принадлежностями.

Рассматривая доводы административного истца о ненадлежащих коммунально-бытовых условиях в Учреждении, суд отклоняет их в силу следующего.

Как следует из указанного акта инспекторской проверки, санитарная норма площади на одного содержащегося в следственном изоляторе в целом составила более 4 кв.м. По каждому помещению, в котором содержатся обвиняемые. Подозреваемые имеются акты Главного центра гигиены и эпидемиологии ФСИН России, подтверждающие соблюдение администрацией учреждения установленных норм. В рамках инспекторской проверки был осуществлен покамерный обход, особое внимание уделялось вопросам размещения спецконтингента, материально-бытового обеспечения. За вермя обхода жалоб от спецконтингента не поступало. Оценка «удовлетворительно». Режимные корпуса для проживания подследственных оборудованы централизованным отоплением, водоснабжением, канализацией. Все подследственные и осужденные обеспечены индивидуальными спальными местами. Все коммунально-бытовые объекты учреждения регулярно проверяются, недостатки и сроки их устранения указываются в журнале санитарного состояния.

Таким образом, доводы о ненадлежащих бытовых условиях своего подтверждения не нашли.

Рассматривая доводы административного истца об отсутствии подвода горячей воды в камеры, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. ... ... от <дата> ...-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП <дата>-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. 20.5 Инструкции).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Пунктом 19.1 Свода правил СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Действующее законодательство в области организации исполнения наказания и содержания заключенных под стражей исходит из обеспечения уважения достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей, при этом государство не может ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 (действовавших в период до 28.02.2021), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Как указано в п. 14,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В заявленный период исковых требований с 14.01.2014 по 18.01.2014 административный истец содержался в ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в несоблюдении нормы площади, приходящейся на одного человека, в течение периода 5 дней.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, только существенные отклонения от требований, установленных законом к условиям содержания лишенных свободы лиц, с учетом режима места принудительного содержания, могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, за которые присуждается денежная компенсация.

В рассматриваемом случае, содержание истца при отсутствии горячего водоснабжения, в период 5 дней за период принудительного содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, не может быть отнесено к таким существенным нарушениям условий содержания в изоляторе, за которые административному истцу могла бы быть присуждена соответствующая денежная компенсация, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФКУ УК УФСИН России по РК

о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29 мая 2023 года.

Председательствующий С.В. Иванов