УИД 71RS0019-01-2022-001002-33

Решение

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-595/2022 по уточненному административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах ФИО3, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации МО Северо-Западное Суворовского района о признании незаконными действий должных лиц по исключению из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г.

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконными действий должных лиц по исключению из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Суворовского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что постановлением главы администрации МО Суворовский район № от 25.03.2003 г. ФИО3, <данные изъяты>, поставлен на учет на получение жилой площади в соответствии со ст.29, 31, 34 ЖК РСФСР. Постановлением администрации МО Северо-Западное № от 11.04.2022 г. ФИО3 исключен из списков инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 г. в связи с тем, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, не признанного в установленном законом порядке аварийным или подлежащим сносу. Вместе с тем, постановлением администрации Суворовский район № от 12.05.2022 г. вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании изложенного, административный истец в уточненном административном исковом заявлении просит суд обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суворовского района Колягина С.В. поддержала уточненное административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1 уточненные административные исковые требования не признала, просила отказать по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО2 против удовлетворения уточненных административных исковых требований прокурора Суворовского района не возражала.

Представитель заинтересованного лица министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч.1 ст.219 КАС РФ.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Постановлением Правительства Тульской области от 17.11.2011 г. №167 утверждено положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий жителей Тульской области, согласно п.2 которого, инвалидам единовременная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется при условии, если они признаны уполномоченным органом нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет до 1 января 2005 года.

Необходимым условием возникновения права на получение жилого помещения является нуждаемость в улучшении жилищных условий. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ. В частности, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

На основании ст.55, ст.57 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Судом установлено, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

Постановлением главы администрации муниципального образования Суворовский район Тульской области от 25.03.2003 г. № ФИО3, <данные изъяты>, поставлен на учет на получение жилой площади в соответствии со ст.ст.29, 31, 34 Жилищного кодекса РСФСР и на основании протокола жилищной комиссии.

На основании постановления от 11.04.2022 г. № администрация МО Северо-Западное Суворовского района исключила ФИО3 из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 г., и имеющих право на обеспечение жильем, в связи с тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что жилой дом в установленном порядке аварийном и подлежащем сносу не признавался, в списке ветхого и аварийного жилищного фонда, утвержденного постановлением главы администрации МО Суворовский район от 20.09.2001 г. №, дом не значится.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии № от 24.08.2001 г., и имеет право на льготы, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе на обеспечение жильем.

Согласно справке № от 18.05.2022 г., выданной администрацией МО Северо-Западное Суворовского района на основании поквартирной карточки, ФИО3 с 25.08.2003 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, в связи с обновлением списков инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 г., а также в связи с перерегистрацией граждан, состоящих в очереди в списке на получение единовременной денежной выплаты, администрацией МО Северо-Западное в адрес ФИО3 были направлены письма № 3 от 26.08.2021 г. и № 5083 от 20.09.2021 г. с предложением представить правоустанавливающие документы на жилое помещение, в котором последний проживает. В связи с тем, что правоустанавливающих документов у ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес> не было, последний на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и оформил в собственность находящийся на этом участке дом № площадью <данные изъяты> кв. м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица № от 04.03.2022 г.

Поскольку площадь вышеуказанного жилого помещения превышает установленную норму на 1 человека (не более 10 кв.м), утвержденную постановлением Собрания депутатов МО Суворовский район № 34-404 от 05.08.2005 г., и указанное жилое помещение отсутствует в списках ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию «Суворовский район», утвержденных Постановлением администрации МО Суворовский район № от 20.09.2001 г., ФИО3 был исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 г., изъявивших желание получить субсидию на приобретение жилья, на основании Постановления администрации МО Северо-Западное Суворовского района № от 11.04.2022 г.

Между тем, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания, что подтверждается постановлением администрации МО Суворовский район от 12.05.2022 г. №, вынесенным на основании заключения межведомственной комиссии от 11.05.2022 г.

Иных жилых помещений в собственности ФИО3 не имеется.

Таким образом, действиями администрации МО Северо-Западное Суворовского района нарушаются права людей с ограниченными возможностями, инвалидов, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на обеспечение жильем.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что уточненное административное исковое требование подлежит удовлетворению.

Просимый прокурором срок (один месяц) является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 г.

Судья

К.А.Шаталина