Дело

22RS0 -62

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года ...

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Копылова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Администрации ... Алтайского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по Алтайскому краю от *** по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ... Алтайского края по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по Алтайскому краю от *** Администрация ... Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации ... Алтайского края обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя от *** Администрации города установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ***. Таким образом, в вину Администрации города вменяется неисполнение требований исполнительного документа в течение 6 месяцев и 6 дней, без учета существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ, изменения среднесуточной температуры. В соответствии с требованиями действующего законодательства Администрация города как орган местного самоуправления при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества обязана руководствоваться положениями Федерального закона от *** N° 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более двух месяцев даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных названным законом, подачи заявки при первом объявление аукциона (статьи 16, 63, 67, 68, 83.2, 103 Федерального закона от *** N° 44-ФЗ), после чего с очевидностью необходимо значительное время для проведения лицом, выигравшим аукцион ремонтных работ. Заключение же договора (контракта) вне рамок существующей конкурсной процедуры, является нарушением действующего законодательства и влечет наступление соответствующей ответственности как по отношению к муниципальному заказчику, так и к подрядчику. Во исполнение своих полномочий Администрацией города было заключено концессионное соглашение с АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». В силу пункта 2.1 Соглашения объектом являются объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды муниципального образования ... Алтайского края, подлежащие реконструкции/созданию в соответствии с условиями концессионного соглашения. В силу Федерального закона от *** N° 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целью концессионного соглашения является привлечение инвестиций для обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности на условиях такого соглашения и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. С *** АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» согласно постановлению Администрации ... от *** является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования .... В рамках выполнения предварительного технико-экономического обоснования (далее - ПредТЭО) мероприятий по обеспечению населения ... горячим водоснабжением (далее - ГВС) надлежащего качества, выполнены расчеты следующих вариантов реконструкции системы центрального ГВС: 1. Вариант с выработкой горячей воды на муниципальном унитарном предприятии «Южная тепловая станция» (далее - МУП «ЮТС») и реконструкцией/новым строительством существующей однотрубной системы горячего водоснабжения в двухтрубную для обеспечения ГВС; 2. Вариант с выработкой горячей воды на МУП «ЮТС», реконструкции/новым строительством существующей однотрубной системы ГВС с установкой баков - аккумуляторов горячей воды на абонентских вводах потребителей. 3.1. Вариант с обеспечением передачи тепла для целей горячего водоснабжения потребителей по существующим тепловым сетям отопления и вентиляции и установкой блочной распределительных станций приготовления горячей воды на абонентских вводах многоквартирных домов (далее - МКД) и объектов общественно - деловой застройки для обеспечения их ГВС, а также групповых тепловых пунктов для обеспечения ГВС потребителей частного сектора; 3.2 Вариант с обеспечением передачи тепла для целей горячего водоснабжения потребителей по существующим тепловым сетям отопления и вентиляции и установкой подвальных индивидуальных тепловых пунктов на абонентских вводах многоквартирных домов и объектов общественно - деловой застройки для обеспечения их ГВС, а также групповых тепловых пунктов для обеспечения ГВС потребителей частного сектора. На основании проведенного в разделе 9 ПредТЭО техническо-экономического сравнения вариантов перспективного развития системы центрального горячего водоснабжения, наиболее предпочтительным для реализации вариантов является вариант .1, .2, так как установка индивидуальных тепловых пунктов (далее - ИТП) позволит перенести процесс регулирования параметров горячей воды ближе к потребителям), что в свою очередь позволит в большей степени соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.24996-09. В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение населения ... горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры)» на 2019- 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации ... Алтайского края от *** «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения ... горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры)» на 2019-2025 годы» (далее - Муниципальная программа), выбор и реализация оптимальных технологий мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями (в части температуры) определен по итогам предварительного технико-экономического обоснования проекта (ПредТЭО). Программа принята в строгом соответствии с частью 1 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования (пункт 35 статьи 35 Федерального закона от *** ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»). Программа предусматривает поэтапную реализацию мероприятий реализации технических мероприятий по созданию условий для обеспечения населения ... ГВС надлежащего качества. Подача населению ГВС, соответствующей требованиям законодательства, технически невозможна без реализации мероприятий, предусмотренных настоящей программой. Одним из способов улучшения качеств ГВС является ИТП. С учетом технических характеристик имущества, рационального способа использования имеющихся финансовых ресурсов этот способ определен как один из оптимальных и эффективных. Также не исключен вариант установки водонагревательных установок индивидуально непосредственно потребителям (по решению собрания собственников МКД). Такой подход к исполнению решения согласован с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой РФ), Правительством Российской Федерации, Губернатором Алтайского края. Вторым этапом органом местного самоуправления утверждена схема водоснабжения и водоотведения, принятая в соответствии с Федеральным законом от *** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», которая включает в себя положения о направлении развития системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске на основе доступных и энергосберегающих технологий. Вариант улучшения качества ГВС, связанный с установкой индивидуальных тепловых пунктов внесен в схему водоснабжения и водоотведения в городе Рубцовска и выбран как наиболее оптимальный. *** Губернатором Алтайского края ФИО1 было направлено обращение Председателю Правительства Российской Федерации ФИО2 о необходимости рассмотрения вопроса о включении реконструкции системы ГВС в городе Рубцовске в ведомственную целевую программу «Поддержка модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)». Заключением, выполненным научно-техническим институтом открытым акционерным обществом «Всероссийский дважды ордена Трудового Красного Знамени Теплотехнический научно-исследовательский институт» определен способ и реализация оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, который аналогичен позиции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенной в письме от *** исх -НС704 (установка ИТП) по решению собрания собственников МКД). *** Минстрой РФ в соответствии с письмом Аппарата правительства Российской Федерации от *** N° П16-46688 рассмотрело обращение Губернатора Алтайского края ФИО1 и сообщило, что модернизация всей системы ГВС с устройством циркуляционных трубопроводов ГВС по всему городу Рубцовску, по мнению ведомства, нецелесообразна в связи с большим объемом технологических мероприятий и требуемых финансовых вложений, что, соответственно, повлияет на размер тарифа на тепловую энергию при последующей эксплуатации таких объектов и вносимой гражданами платы за коммунальные ресурсы. В качестве альтернативного решения проблемы с учетом наличия технической возможности и экономической эффективности предлагалось рассмотреть совмещение вариантов приготовления горячей воды надлежащего качества исполнителем коммунальной услуги путем установки ИТП в подвалах зданий (по решению общего собрания собственников МКД) либо непосредственно самим потребителем с помощью водонагревательных установок. Такой подход направлен на рациональное использование ресурсов на всех этапах приготовления и транспортировки горячей воды при достижении требуемых параметров качества горячей воды. В рамках созданной на уровне Правительства Алтайского края межведомственной рабочей группы по вопросу решения проблемы поставки ГВС ненадлежащего качества в городе Рубцовске под председательством заместителя председателя Правительства Алтайского края ФИО3, с участием представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, представителей общества с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания», представителя Министерства промышленности и строительства Алтайского края, с учетом позиции Правительства Российской Федерации, поручено проработать вопрос получения в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), решения общего собрания собственником помещений МКД, на проектирование и реализацию мероприятий по обеспечению круглогодичного качественного ГВС в соответствии с необходимыми параметрами и нормами требованиями путем монтажа ИТП на земельном участке МКД или в подвале (свободном) помещении; либо рассмотреть вариант установки в МКД индивидуальных (квартирных) водонагревателей. При выборе способа приготовления ГВС индивидуальными (квартирными) электрическими водонагревателями, рассмотреть вопрос необходимости проведения капитального ремонта (реконструкции) внутридомовой системы электроснабжения МКД, для чего организовать в порядке, предусмотренном ЖК РФ получение решения общего собрания собственников МКД (пункт 1.3. протокола заседания межведомственной рабочей группы от *** -Прот-46, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Алтайского края ФИО3). Согласно пункту 1.6 указанного выше протокола поручено проработать вопрос получения в порядке, предусмотренном ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений МКД, которые направили в суд иски, одного из способа приготовления горячей воды в соответствии вариантами, указанными в пункте 1.3 протокола заседания межведомственной рабочей группы от *** -Прот-46. Решение собственников МКД по выбору способа модернизации системы горячего водоснабжения, является необходимым условием в реализации Муниципальной программы, так как в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4.1. части 2 статьи 44 ЖК РФ к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относятся принятие решений: о реконструкции МКД, капитальном ремонте общего имущества в МКД, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в МКД; о текущем ремонте общего имущества в МКД; о пользовании общим имуществом собственников помещений в МКД иными лицами; о пределах использования земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в МКД. Согласно пункту 7 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным МКД по договору управления. В повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные указанным выше ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД. До управляющих организаций, старших по домам доведена информация о разработанной Муниципальной программе, собственники помещений активно собирают и проводят собрания с вопросом в повестке об установке ИТП. По состоянию на *** в городе Рубцовске 38 МКД вынесли положительные решения общих собраний, из них оснащено ИТП 3 МКД (пр-кт Ленина, .... в 2021 году; ... 2022 году, пк-кт Ленина, ... 2023 году), для 8 МКД разрабатывается проектно - сметная документация на установку водонагревателя ГВС (ИТП), 2 МКД ожидают начала работ. В настоящее время Администрацией города с Правительством Алтайского края прорабатывается вопрос о выделении средств из краевого бюджета для выполнения мероприятий по установке ИТП. Администрацией города, принимаются все возможные меры по исполнению решений судов, вступивших в законную силу, а равно проводятся все необходимые мероприятия по предотвращению и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу безопасности населения, граждан и юридических лиц.

Защитник Администрации ... Алтайского края ФИО4, законный представитель Администрации ... Алтайского края в судебном заседании отсутствовали, извещены в установленном порядке.

Представитель ОСП ..., Егорьевского и ...ов Алтайского края, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП ..., Егорьевского и ...ов Алтайского края в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.Как установлено судом, на основании заявления Прокурора ... с приложением исполнительного листа ВС , выданного Рубцовским городским судом по делу на основании решения от ***, вступившего в законную силу ***, *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрации ... Алтайского края, согласно которому на Администрацию ... Алтайского края возложена обязанность организовать обеспечение горячим водоснабжением население города надлежащего качества.

Постановлением от *** с должника взыскан исполнительский сбор.

*** постановлением Администрация ... привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Впоследствии судебным приставом – исполнителем должнику неоднократно предоставлялся новый срок для исполнения решения суда от ***, в связи с неисполнением которого Администрация ... неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

***, *** Администрация ... вновь была привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Данные постановления были отменены решением Алтайского краевого суда от ***, решением Рубцовского городского суда АК от *** соответственно.

*** врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов УФССП России по Алтайскому краю ФИО5 было вынесено постановление о привлечении Администрации ... к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Рубцовского городского суда *** данное постановление от *** отменено, производство по делу прекращено.

*** было вынесено постановление о привлечении Администрации ... к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Рубцовского городского суда *** данное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Постановлением от *** был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***. Копию данного постановления Администрация ... получила ***.

*** начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП ..., Егорьевского и ...ов УФССП России по Алтайскому краю ФИО5 было вынесено обжалуемое постановление о привлечении Администрации ... к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении ***, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Доводы жалобы о том, что Администрации вменяется неисполнение требования об исполнении исполнительного документа в течение 6 месяцев и 6 дней, с учетом существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ в установленный срок, изменения среднесуточной температуры, не являются основанием для освобождения Администрации ... от ответственности за неисполнение решение суда на протяжении длительного времени, вступившего в законную силу ***.

Из жалобы Администрации ... следует, что для исполнения решения суда ими выбран способ исполнения, а именно установка индивидуальных тепловых пунктов (далее - ИТП).

Согласно представленным сведениям общее собрание по вопросу установки ИТП проведено 38 многоквартирными домами, при этом, большая часть в 2022 году. Однако, ИТП установлены лишь в трех многоквартирных домах, только один из которых в установленный судебным приставом – исполнителем срок.

Доказательств невозможности установки ИТП в остальных домах в установленный срок, не представлено, также не представлено доказательств проведения Администрацией ... работы с собственниками иных многоквартирных домов по вопросу проведения ими общих собраний.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено, с учетом того, что решение суда не исполняется длительный период времени, а предоставленный срок с учетом конкретных обстоятельств дела ввиду непринятия каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа нельзя признать неразумным.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от *** -П).

В силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению. Таких обстоятельств при рассмотрении жалобы не установлено.

Вместе с тем, указанные в жалобе обстоятельства не подтверждают, что юридическим лицом на протяжении длительного времени предпринимались реальные меры, направленные на исполнение решения суда в установленный срок. Отсутствие необходимых средств финансирования в Администрации ... не освобождает от административной ответственности, поскольку доказательства принятия в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов либо свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлены ни судебному приставу-исполнителю, ни судье. Из представленных заявителем документов не усматривается принятие должником исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда.

Таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении длительного времени решение суда в полном объеме, вступившее в законную силу *** по делу не установлено. Совершенное правонарушение, с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от *** -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Администрацией ... Алтайского края не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для исполнения решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок. В том числе с учетом сферы охраняемых прав граждан, длительности периода неисполнения исполнительного документа, характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

Между тем судья не может согласиться с квалификацией вмененного Администрации ... правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от *** -П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» часть 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации предполагает, что судебный пристав- исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Сведений об имеющихся постановлениях, на основании которых Администрация ... считалась подвергнутой административному наказанию по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на дату совершения правонарушения (***), не имеется.

Вместе с тем неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкция части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного штрафа в меньшем размере, на основании изложенного постановление должностного лица подлежит изменению, бездействие Администрации ... - квалификации по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Иных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Руководствуясь п. 2, ч. 1. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5 -АП от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации ... Алтайского края изменить.

Переквалифицировать совершенное Администрацией ... Алтайского края деяние с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Копылова