УИД 29RS0025-01-2022-001003-83

Дело № 2а-581/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Ручьева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Демидкиной В.В.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Мальцева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации сайтов: ..., распространенной в сети «Интернет» по указанному адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что проведенной прокуратурой проверкой выявлена интернет-страница, на которой размещена информация, позволяющая изготовить самодельные взрывчатые вещества системы «горючее плюс окислитель», которые могут быть использованы в качестве бризантного взрывчатого вещества (основного заряда) самодельного взрывного устройства. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ, может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний: террористический акт, массовые беспорядки, хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств; незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств (ст.ст. 205, 212, 213 ч. 3, 222.1, 223.1 УК РФ), фактически является распространением запрещенной информации.

На судебном заседании помощник прокурора административные исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагают, что требование не может быть удовлетворено ввиду нарушения внесудебного порядка.

По определению суда в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокурором Устьянского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлена Интернет-страница сайта: ..., на которой размещена информация для неопределенного круга лиц с описанием процесса изготовления самодельных взрывчатых веществ.

Информация о правообладателе данных доменов при проверке на сайте ... - специальном сервисе для проверки доменов, показывает, что администратор домена ... скрыл информацию о владельце компании посредством функции.

Таким образом, невозможно привлечь в дело лиц, распространивших такую информацию.

Интернет-сайт с указанными выше URL-адресом находится в свободном доступе, не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенная на данном сайте информация находится в свободном доступе, вход на данный сайт не требует предварительной регистрации и пароля, доступ к ней имеет неопределенный круг лиц, ознакомиться с содержанием указанной Интернет-страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Согласно справки об исследовании главного эксперта отдела физико-химических и специальных экспертиз экспертно-криминалистического центра УМВД России по Архангельской области ... от 19 октября 2022 г. на указанном сайте содержится информация о способах изготовления самодельных взрывчатых веществ системы» горючее плюс окислитель», которые могут быть использованы в качестве бризантного взрывчатого вещества (основного заряда) самодельного взрывного устройства.

На момент рассмотрения дела страница сайта находится в свободном доступе, на указанном интернет–сайте размещена противоправная информация, которая запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1 ст. 223.1 УК РФ незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств является уголовно-наказуемым деянием и преследуется по закону.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за распространение в средствах массовой информации способов и технологии изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств (ч. 5 ст. 13.15 КоАП РФ).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» разъяснено, что под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, и т.п. Взрывными устройствами признаются промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.).

Таким образом, судом установлено, что на указанный сайт размещена информация с описанием процесса изготовления самодельных взрывчатых веществ системы «горючее плюс окислитель», которые могут быть использованы в качестве бризантного взрывчатого вещества (основного заряда) самодельного взрывного устройства.

Распространение данной информации с описанием процесса изготовления взрывчатого вещества противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку применение результата описанного процесса изготовления врывчатого вещества создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, подрывает социальную стабильность общества. Свободный доступ к сайту, на котором описывается процесс изготовления самодельного взрывчатого вещества, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах информация, размещенная на Интернет-сайте, носит противоправный характер, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений, фактически является запрещенной информацией.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в случае отсутствия запрещенной информации на сайте в сети "Интернет", который идентифицирован указанным в едином реестре доменным именем и (или) указателем страницы сайта в сети "Интернет", уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра исключает доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет" из единого реестра и вносит в соответствующую реестровую запись сведения об этом с указанием даты и времени исключения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" из единого реестра.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, в том числе относится вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом доводы заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора о невозможности удовлетворения иска в связи с нарушением внесудебного порядка ограничения доступа в запрещенной информации судом не принимаются, так как содержание спорной информации само по себе однозначным не является; административный истец просит дать ей правовую оценку, признать информацию, размещенную на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, установить, что информация с описанием процесса изготовления самодельных взрывчатых веществ системы «горючее плюс окислитель», которые могут быть использованы в качестве бризантного взрывчатого вещества (основного заряда) самодельного взрывного устройства на указанном сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение заявленных требований в судебном порядке не исключается.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение является основанием для включения указателей страницы Интернет-сайта с URL-адресом: ..., в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ суд обращает данное решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен (указателей страниц) сайтов в сети «Интернет» с URL-адресом: ..., в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Судья Ручьев Н.М.

Мотивированное решение принято судом 22 декабря 2022 г.