УИД 11RS0001-01-2023-012389-61

Дело № 2а-10254/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев 16 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период времени с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. Находясь в указанном учреждении условия его содержания являлись ненадлежащими, а именно: нарушалась санитарная норма жилой площади на одного человека в общежитии, в локальном участке, в комнате для приема пищи, поскольку указанная площадь фактически использовалась двумя отрядами, отсутствовало горячее водоснабжение, имело место ненадлежащее обеспечение вещевым довольствием и гигиеническими принадлежностями. Изложенное повлекло нарушение его прав и законных интересов. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, о рассмотрении дела с его участием посредством видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1 с требованиями иска не согласилась по основанию отсутствия правовых оснований для их удовлетворения согласно доводам письменных возражений.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке сторон, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае, поскольку на момент подачи административного иска в суд ФИО2 продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы, установленный законодательством срок для обращения в суд им не пропущен.

Проверяя доводы административного истца указанные в административном иске, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Установлено, что административный истец содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, при этом в период времени с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в карантинном отделении, в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №..., в период с ** ** ** по ** ** ** – в отряде №....

В период с ** ** ** по ** ** ** (5 дней), с ** ** ** по ** ** ** (14 дней) истец содержался в карантинном отделении. Осужденные данного отделения размещались в трех спальных помещениях (№...) общей площадью 39,5 кв.м. (10,4 кв.м.; 16,3 кв.м; 12,8 кв.м.).

В отделении в указанные периоды содержалось от 1 до 23 человек, что с учетом площади спальных помещений, свидетельствует о недостаточном соблюдении нормы площади на одного человека, которая в период с ** ** ** по ** ** ** (6 дней) составляла менее двух квадратных метров (от 1,7 до 1,88). Вместе с тем, по убеждению суда, не подлежат учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения нормы площади в указанный период, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, поскольку фактическое отклонение является минимальным, незначительным, имело место в течение непродолжительного периода времени, не на систематической основе и не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию.

В период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №..., который располагался на первом этаже в общежитии осужденных №.... Осужденные данного отряда размещались в трех спальных помещениях (№...) общей площадью 203,9 кв.м. (35,8 кв.м.; 84,6 кв.м; 83,5 кв.м.).

В отряде №... в указанные периоды содержалось от 64 до 75 человек, что с учетом площади спальных помещений, свидетельствует о соблюдении нормы площади на одного человека, которая составляла не менее двух квадратных метров.

Помимо этого, согласно технического паспорта здания и экспликации к нему площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательные: 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м. без учета площади пристройки под кухню первого этажа, площадью 22 кв.м. (всего 394, 3 кв.м.). Санитарный узел общежития №... отряда №... имеет площадь 49,95 кв.м. Сушильное помещение общежития №... расположено на первом этаже, примыкает к санитарному узлу, площадь составляет 10.8 кв.м. Помещения для хранения личных вещей, часть помещения №... экспликации 1 этажа, площадь составляет 20 кв.м.

Также в пользовании осужденных отряда имелись: - комната воспитательной работы, расположенная на первом этаже общежития №..., площадью 64 кв.м. Помещение оборудовано скамейками (11), длиной около 3 метров каждая, достаточное для размещения всех осужденных отряда при проведении воспитательной работы, просмотра телепередач, а также тумбочкой под телевизор, столом для письма и стулом, стеллажом для книг; - комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи (кухня), расположенная на первом этаже общежития №..., в пристройке, площадью 22 кв.м., оборудованная 5 чайниками, 2 двухконфорочными и 1 одноконфорочной плиткой, 2 столами, табуретами на 12 мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания.

Санитарный узел отряда №... общежития №... расположен на первом этаже здания. Имеет площадь 49, 95 кв.м. Оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки, в дверном проеме санитарного узла установлен полноразмерный дверной блок с дверным полотном, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Приказом ФСИН России от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27.06.2006 № 512).

В отрядах №... и №... в период с ** ** ** по ** ** ** (66 дней) совместно содержалось от 147 до 181 человека, что с учетом вышеизложенных требований законодательства, свидетельствует о не соблюдении нормы расчетной величины количества умывальников (от 0,55 до 0,68) и унитазов (0,83) на 1 осужденного. В период с ** ** ** по ** ** ** (54 дня) совместно содержалось от 165 до 180 человек, что также свидетельствует о не соблюдении нормы расчетной величины количества умывальников (от 0,6 до 0,68) и унитазов (0,83) на 1 осужденного. В период с ** ** ** по ** ** ** (15 дней) совместно содержалось от 168 до 173 человек, что свидетельствует о не соблюдении нормы расчетной величины количества умывальников (от 0,58 до 0,6) и унитазов (0,87) на 1 осужденного. При этом, по убеждению суда, не подлежат учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива количества унитазов, приходящихся на каждого, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, а также умывальников (в период с ** ** ** по ** ** **), поскольку фактическое отклонение расчетной величины унитазов является минимальным, незначительным, а отклонение норматива количества умывальников имело место в течение непродолжительного периода времени (15 дней), что не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию. Вместе с тем, с учетом расчетной величины количества умывальников (от 0,55 до 0,68) и периода времени, в течение которого имело место отклонение (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – 120 дней), доводы административного истца в указанной части являются обоснованными, свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов в указанный период времени.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в отряде №..., который располагался в общежитии осужденных №.... Осужденные данного отряда размещались в трех спальных помещениях (№..., 3 и 5) общей площадью 242,7 кв.м. (71,87 кв.м.; 86,5 кв.м; 84,4 кв.м.).

В отряде №... в указанные периоды содержалось от 87 до 98 человек, что с учетом площади спальных помещений, свидетельствует о соблюдении нормы площади на одного человека, которая составляла не менее двух квадратных метров.

При этом, согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 242,7 кв.м., вспомогательные 89,6 кв.м. (всего: 332,3 кв.м.). Так же на этаже располагаются ПВР №... площадью 35,4 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 6,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания (№...), площадью 19,9 кв.м., сушилка №... площадью 12,7 кв.м.

Санитарный узел отряда №... общежития №... оборудован: 7 унитазами, 3 писсуарами, 9 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

В отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 87 до 98 человек, что с учетом вышеизложенных требований законодательства, свидетельствует о соблюдении нормы расчетной величины количества умывальников и не соблюдении нормы расчетной величины количества унитазов (0,7) на 1 осужденного в указанный период времени. При этом, по убеждению суда, не подлежат учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива количества унитазов, приходящихся на каждого, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, поскольку фактическое отклонение является минимальным, незначительным (с учетом наличия в санитарном узле помимо унитазов трех писсуаров) и не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию.

В соответствии с п. 9.4 Свода правил (утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр) режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны ИУ (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения. Согласно п. 9.13 вышеуказанного свода правил, при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных, следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2 кв.м. на одного осужденного и место для курения. Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 85 кв.м. Площадь локального участка (прогулочный двор) общежития №... составляет 297 кв.м. Вместе с тем, приведенные в указанном акте нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа, в связи с чем при рассмотрении данного дела применению не подлежат, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в части ненадлежащей площади локальных участков общежитий, суд не усматривает.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года, с ** ** ** действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что здание общежитий для размещения осужденных в ФКУ ИК-1, в которых в заявленный в исковом заявлении период времени в том числе содержался истец, построены до 2017 года, суд приходит к выводу о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, а также п. п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Помимо этого установлено, что горячее водоснабжение проведено в общежития отряда №... с ** ** **.

Проверяя доводы административного истца в части ненадлежащей выдачи вещевого довольствия, суд приходит к следующему.

Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения установлен статьей 79 УИК РФ, в пункте 1 которой прописано, что прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (ч. 2 ст. 79 УИК РФ.).

При этапировании осужденных в исправительные учреждения их обеспечивают одеждой по сезону с учетом климатических условий на основании п. 2 ст. 99 УИК РФ и в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2015 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В соответствии с приложением № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2015 № 216 норма № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки.

Согласно приложению № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2015 № 216 норма № 6 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах: в том числе полотенце, полотенце банное.

Последующая выдача вещевого довольствия, согласно п. 2 Приложения № 3 Приказа № 216 производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы.

Согласно лицевому счету по обеспечению вещевым имуществом осужденному ФИО2 было выдано ФКУ ИК-1 вещевое имущество, определенное нормой №... и №.... Вместе с тем, копия лицевого счета не содержит сведений о выдаче истцу тапочек, трусов, головного убора, летнего нательного белья и рукавиц, что свидетельствует о не соблюдении требований законодательства в указанной части.

Принимая во внимание перечень предметов, которые должны быть выданы осужденному по прибытию в исправительное учреждение в соответствии с нормой №... приложения №... к приказу Минюста России от 03.12.2015 № 216, из оценки представленных в дело доказательств, а именно лицевого счета административного истца, судом установлено, что по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** **, административному истцу вещевое довольствие было выдано не в полном объеме.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о выдаче ему вещевого довольствия не в полном объеме, судом признаются обоснованными, свидетельствующими о нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении.

Проверяя доводы административного истца в части ненадлежащей выдачи гигиенических принадлежностей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

В соответствии с требованиями минимальной нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, ежемесячно каждому осужденному выдается: хозяйственное мыло – 200 грамм, туалетное мыло – 50 грамм, зубная паста – 30 грамм, одноразовая бритва – 6 штук, туалетная бумага – 25 метров; один раз в 6 месяцев выдается зубная щётка.

Поставка гигиенических наборов осуществляется централизовано с УФСИН России по Республике Коми.

За период с ** ** ** по ** ** ** ФИО2, вопреки изложенным им в исковом заявлении доводам, ежемесячно (за исключением июля 2020 года, поскольку отсутствует подпись истца в ведомости) выдавались гигиенические наборы, что подтверждается представленными в материалы дела копиями раздаточных ведомостей с подписью административного истца в соответствующих графах о получении наборов. При этом, по убеждению суда, не подлежат учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения нормы выдачи гигиенических приборов, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, поскольку установленный факт нарушения является единичным в течение длительного периода времени (более двух лет), не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию.

Принимая во внимание установленное в ходе рассмотрения дела неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям в виде нарушения нормы количества умывальников при содержании в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а также неполной выдачи вещевого довольствия, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся в исправительном учреждении, учитывая длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания условий содержания истца ненадлежащими и взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 8 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО2 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2 по указанным реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 17.11.2023.