Дело (УИД) № 69RS0026-01-2022-001978-82

Производство № 2а-23/2023 (2а-819/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Ольховиковой М.А., с участием прокурора - помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Коровиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок 03 года и административных ограничений в виде:

1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;

3) запрещения выезда за пределы территории Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

4) обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

5) запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков, мотивировав требования следующим.

Приговором Шатурского городского суда Московской области от 16.06.2016 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 22.12.2022. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Прибыл в учреждение 23.09.2019. По прибытии был трудоустроен на производстве на участке «Сборка» в качестве сборщика, после был переведен на участок «Швейный» в качестве швея. К труду относится удовлетворительно. Мероприятия воспитательного характера посещает, но должных выводов для себя не делает. От работ без оплаты труда всячески уклоняется. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 26.04.2019 протоколом № 15 административной комиссии был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия. За время отбывания наказания допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. Свое поведение не осуждает, проступки считает малозначительными. 30.12.2015 протоколом № 52 заседания административной комиссии поставлен на учет как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, склонный к побегу. 07.12.2017 протоколом № 39 заседания административной комиссии поставлен на учет как склонный к организации и провокации группового противодействия законных требований администрации, как лицо, организующее или активно участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды. С администрацией вежлив. Образование неполное среднее. Внешне опрятен. По характеру спокойный, уравновешенный, общительный. Жизненные цели отсутствуют. Отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и личных свиданий. Отношениями дорожит. Исполнительных листов не имеет. Вину по приговору суда признал полностью. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывая наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно сообщению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 22.12.2022, осуждённый ФИО1 22.12.2022 освободился по истечении срока наказания и убыл к избранному месту жительству по адресу: <адрес>.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Как указано в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещённого административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Участвующий в деле прокурор поддержал доводы административного истца, просил установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 03 года, а также ограничения в соответствии с заявленными административным истцом.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Согласно ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Проверив доводы административного истца, заслушав прокурора, исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (Закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Административное исковое заявление исправительным учреждением подано в суд 18.08.2022.

В указанную дату административный иск принят к производству суда, возбуждено административное дело.

Определением суда от 15.11.2022 производство по настоящему административному делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 о приведении приговора Шатурского городского суда Московской области от 16.06.2016 в соответствие с действующим законодательством.

Апелляционным постановлением Тверского областного суда от 22.02.2023 постановление Ржевского городского суда Тверской области от 06.10.2022 по жалобе осужденного ФИО1 оставлено без изменения.

22.12.2022 осужденный ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, находящегося в местах лишения свободы и подлежащего освобождению, подаётся в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (ч. 1 ст. 27 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Приговором Шатурского городского суда Московской области от 16.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору, частично присоединено наказание по приговору Шатурского городского суда от 26.04.2016 года и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговор обжалован, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 09.08.2016 приговор Шатурского городского суда Московской области от 16.06.2016 оставлен без изменения.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 318 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно имеющемуся в деле характеризующему материалу, административный ответчик за период отбывания наказания в целом зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе 22 раза водворялся в штрафной изолятор, на момент обращения административного истца в суд наложенные взыскания не погашены в установленном законом порядке.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Рязанской области от 01.04.2019 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Данных об отмене постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в материалах дела не имеется.

Таким образом, при наличии сведений о том, что ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и ограничений в отношении ФИО1

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения.

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

С учётом характеристики на осужденного ФИО1, представленной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, характеризующего его, как не доказавшего своё исправление, суд полагает необходимым установить осужденному ФИО1 административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещения выезда за пределы территории Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ (в редакции от 01 октября 2019 г. № 331-ФЗ) срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на срок 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Шатурского городского суда Московской области от 16.06.2016.

При административном надзоре в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023