№2а-4412/2022

УИД 03RS0007-01-2022-005844-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года город Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкирского Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Территориальной избирательной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ... от < дата >

УСТАНОВИЛ:

Башкирское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения ... от < дата >, указав на то, что < дата > Бюро Комитета Советского районного отделения г. Уфа Башкирского Республиканского отделения политической партии ««Коммунистическая партия Российской Федерации» представило в Территориальную избирательную комиссию Советского района ГО г.Уфа РБ постановления «О внесении на рассмотрение в ТИК Советского района ГО г.Уфа РБ мотивированных представлений о досрочном прекращении полномочий членов УИК Советского района ГО г.Уфа РБ с правом решающего голоса и предложении кандидатуры новых членов УИК» и мотивированные представления о досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий избирательных участков №... с правом решающего голоса, а также документы новых членов (заявления о согласии, копии паспортов, дипломов, справок, трудовых книжек, удостоверений, два фото).

Территориальная избирательная комиссия Советского района ГО г.Уфа РБ вынесла решение об отказе в удовлетворении поступивших от Бюро Комитета Советского районного отделения г.Уфа БРО ПП КПРФ представлений, но не указав основания для отказа в отношении членов УИК №...; не уведомив о проведении заседания КПРФ, в связи с чем, нарушено право на участие в заседании Территориальной избирательной комиссии Советского района ГО г.Уфа.

Представитель административного истца Башкирского регионального отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО1, действующий на основании ордера от < дата >, на судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата >, на судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 на судебном заседании пояснили, что возражают исключению их из числа членов комиссии с правом решающего голоса, не были извещены о вынесении в отношении них истцом представлений о досрочном прекращении полномочий, а также о заседании ТИК Советского района ГО г.Уфа.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, заслушав заключение помощника прокурора Ракша Ю.Е., полагавшей возможным удовлетворение административных исковых требований, приходит к следующему.

Согласно части 6.2 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 названного Федерального закона политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии и предложение по кандидатуре нового члена комиссии утверждаются решением уполномоченного на то уставом политической партии постоянно действующего руководящего органа политической партии или (соответственно уровню избирательной комиссии) ее регионального отделения либо иного структурного подразделения.

Из материалов дела следует, что < дата > Бюро Комитета Советского районного отделения КПРФ г.Уфа БРО политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» вынесены постановления «О внесении на рассмотрение в ТИК Советского района ГО г.Уфа РБ мотивированных представлений о досрочном прекращении полномочий членов УИК Советского района ГО г.Уфа РБ с правом решающего голоса ... – ФИО5, ... – ФИО6, ... – ФИО7, ... – ФИО8, ... – ФИО9, ... – ФИО10, ... – ФИО11, ... – ФИО12, ... – ФИО13, ... – ФИО3, ... – ФИО4, ... – ФИО14, ... – ФИО15 и предложении кандидатуры новых членов УИК».

На основании вышеуказанных постановлений, Бюро Комитета Советского районного отделения КПРФ г.Уфа БРО политической партии ««Коммунистическая партия Российской Федерации» внесены в ТИК Советского района ГО г.Уфа мотивированные представления «О досрочном прекращении полномочий членов УИК Советского района ГО г.Уфа РБ с правом решающего голоса».

< дата > вышеназванные постановления и представления, а также документы и заявления-согласия по новым членам, получены председателем ТИК Советского района ГО г.Уфа РБ ФИО16

< дата > Территориальной избирательной комиссией Советского района ГО г.Уфа РБ вынесено решение ... об отказе в удовлетворении поступивших из Бюро Комитета Советского районного отделения КПРФ г.Уфа БРО политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» представлений о досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий избирательных участков №... Советского района ГО г.Уфа РБ с правом решающего голоса, с указанием на то, что предложенные кандидатуры на назначение не включены в резерв составов данных участковых комиссий.

Основанием для признания указанного решения незаконным, административный истец указывает на не извещение БРО ПП Коммунистическая партия РФ о заседании комиссии.

Согласно п.12 ст.75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.

Так, согласно протоколу ... заседания территориальной избирательной комиссии Советского района ГО г.Уфа РБ от < дата > под председательством ФИО16, в присутствии: заместителя председателя комиссии ФИО17, секретаря комиссии ФИО18, членов комиссии с правом решающего голоса: ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, рассмотрены представления Бюро Комитета Советского районного отделения БРО ПП КПРФ о досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий избирательных участков Советского района ГО г.Уфа РБ решение об отказе в удовлетворении представлений принято большинством голосов ( за – 6, против – 1).

Согласно указанному протоколу заявитель не присутствовал на заседании территориальной избирательной комиссии.

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 следует, что БРО политическая партия «Коммунистическая партия РФ» было извещено путем телефонограммы, переданной первому секретарю Костицину Е.А.

Однако, доказательств того, что административный ответчик известил заявителя о заседании любым доступным способом, в том числе, и телефонограммой, либо передал информацию о предстоящем заседании через других лиц, суду на неоднократные запросы не предоставлено, следовательно, имеет место незаконное бездействие административного ответчика.

Довод ответчика о том, что на заседании присутствовала член ТИК с правом решающего голоса от БРО ПП КПРФ ФИО22, не подтверждает факт надлежащего извещения административного истца.

Довод о том, что надлежащее извещение заявителя подтверждается записью в протоколе заседания от < дата >: «..заявитель Костицын Е.А., приглашенный председателем ТИК Советского района г.Уфы ФИО16 известил об уважительной причине невозможности принятия участия в рассмотрении данного вопроса..», является несостоятельным, поскольку независимо от того, какой из способов извещения избран, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом, то есть сохранится доказательства, которые суду не представлены.

Кроме того, согласно п.23 ст. 29 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации член комиссии с правом решающего голоса: а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии; б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования; в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, включая списки, составленные в электронном виде, сведения об избирателях, участниках референдума, подавших заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту своего нахождения, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей комиссии и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; г.1) вправе знакомиться с документами и материалами, указанными в подпункте "г" настоящего пункта, нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, в том числе составленных в электронном виде, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий; е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Таким образом, у избирательной комиссии имеется предписанная законом обязанность по заблаговременному извещению всех членов избирательной комиссии о заседаниях соответствующей комиссии.

Однако, члены УИК Советского района ГО г.Уфа РБ с правом решающего голоса ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО14, ФИО15, в отношении которых рассматривался вопрос о досрочном прекращении полномочий, не были извещены о дате и времени заседания ТИК Советского района ГО г.Уфы, что создало им препятствия в реализации предоставленных избирательным законодательством прав.

Таким образом, оспариваемое решение принято административным ответчиком с нарушением процедуры, предусмотренной ст. 75 ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, нарушены охраняемые законом права и интересы административного истца и заинтересованных лиц, что препятствует к осуществлению их прав и свобод, в связи с чем, имеются правовые основания удовлетворению заявленных требований о признании незаконным решение ТИК Советского района ГО г.Уфа РБ ... от < дата >.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан ... от < дата >.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова