Дело №

УИД: 64RS0№-95

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Канаковой З.Ю.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя истца ФИО8,

представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Поволжскому кооперативному институту (филиалу) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», Центральному союзу потребительских обществ Российской Федерации, управлению по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о включении объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Поволжскому кооперативному институту (филиалу) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», Центральному союзу потребительских обществ Российской Федерации, управлению по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о включении объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, кВ. 1, состоящей из кухни и двух жилых комнат, общей площадью 36,4 кв.м.

Жилое помещение расположено в жилом многоквартирном доме барачного типа, состоящего из отдельно изолированных жилых помещений.

Ордер на квартиру истцу не выдавался, договор найма не заключался.

Истец производил оплату коммунальных платежей, осуществлял ремонт квартиры, пользовался местами общего пользования.

В летний период 2011 года в занимаемом помещении произошел пожар, квартира выгорела полностью, утратила коммунальные инфраструктуры.

После пожара истец обращался в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении другого жилья взамен утраченного. В удовлетворении требований ему было отказано.

В марте 2012 года истцом для проживания приобретена квартира, общей площадью 28 кв.м. расположенная по адресу: <адрес> где в настоящее время истец проживает с семьей, состоящей из четырех человек.

Поскольку жилая площадь на четверых членов семьи не соответствовала нормам проживания, истец обратился в Управление по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, для его восстановления и дальнейшего проживания.

По результатам рассмотрения заявления Управлением по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> получены ответы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым отсутствует право истца на заключение договора социального найма указанного жилого помещения.

Истцом повторно в уполномоченный орган подано заявление о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда администрации Энгельсского муниципального района <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления истцу отказано в удовлетворении его требований.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, принадлежал Поволжскому кооперативному институту <адрес>.

По сообщению Поволжского кооперативного института от ДД.ММ.ГГГГ сведениями объекте жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, организация не располагает.

Согласно сообщениям регистрирующих органов по <адрес> спорный жилой дом в реестрах муниципального, государственного и федерального имущества <адрес> не значится.

Истец полагает, что жилой <адрес> по Горному переулку в <адрес> имеет признаки бесхозяйного имущества.

Кроме того, право собственности на соседнюю <адрес> по вышеуказанному адресу зарегистрировано в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что администрацией Энгельсского муниципального района <адрес> не принято должных мер на включение жилого строения по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в реестр муниципальной собственности.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> включить в реестр муниципальной собственности домостроение – жилой <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>; признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, кВ. 1, общей площадью 36,4 кв.м.; администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, кВ. 1, общей жилой площадью 36,4 кв.м., на состав семьи ФИО3, ФИО4, ФИО9.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные исковому заявлению. Указала, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ФИО5 исковые требования не признала, указала на отсутствие у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Учитывая положения ст. ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что на балансе Поволжского кооперативного института Московского университета потребительской кооперации – филиал находился жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – квартира, общей площадью 36,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кВ. 1, состоит из двух жилых комнат, общей площадью 28,9 кв.м., и кухни площадью 4,5 кв.м.

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1

Согласно ответу администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кВ. 1, в реестре муницпального имущества не значится.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кВ. 1, в реестре федерального имущества по <адрес> не значится.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кВ. 1, в реестре государственного имущества по <адрес> не значится.

С целью заключения договора социального найма жилого помещения, истец обратился в орган местного самоуправления, однако согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку жилое помещение не является собственностью Энгельсского муниципального района <адрес>, кроме того ФИО1 не исполнена обязанность по предоставлению правоустанавливающих документов.

При рассмотрении дела, представитель истца указал, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с отношениями <адрес> по <адрес>.

Вместе с тем, согласно ответу отношениями ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения УШ 382/2 Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки по итогам работы жилищной комиссии за 2003 года и 1 квартал 2004 года от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, учреждение не имело жилого фонда и не вело жилищного строительства.

Кроме того, согласно корешку ордера № серии Н-3 от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кВ. 1, предоставлено ФИО6 на состав семьи.

Согласно решению исполнительного комитета Энгельсского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации ветхих домов 10 и 14 по Горному переулку, находящихся на балансе Энгельсского кооперативного техникума» администрации правления поручено переселить граждан, проживающих в домах №№, 14 по Горному переулку, установлен запрет прописки и повторного заселения в указанные дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 28 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, кВ. 8.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан.

В силу части 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1); члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Статьей 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение, свидетельствующих о наличии оснований к заключению договора социального найма, как нуждающегося в жилых помещениях, так и в связи с трудовыми отношениями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Сам по себе факт регистрации в жилом помещении не является основанием для признания за лицом права пользования жилым помещением, ни для признания данного лица членом семьи нанимателя.

Истцом заявлено требование об обязании администрации Энгельсского муниципального района <адрес> включить в реестр муниципальной собственности домостроение – жилой <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, состоит из четырех квартир.

При этом право собственности на <адрес> по вышеуказанному адресу зарегистрировано в установленном законом порядке.

Таким образом, правовых оснований для включения жилого дома в реестр муниципальной собственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Поволжскому кооперативному институту (филиалу) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», Центральному союзу потребительских обществ Российской Федерации, управлению по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о включении объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Энгельсский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) З.Ю. Канакова

Копия верна.

Судья З.Ю. Канакова