Административное дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск
Правдинский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Зоммер А.А.,
с участием прокурора Майоровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Правдинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Калининградской области, о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Правдинского района Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами, в обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения территориальными органами Федеральных органов государственной власти требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «...». Согласно информации ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ..., что соответствует группе кодов по МКБ-10 - F60-F68.8 – расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, которые включены в перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, и наличие у гражданина заболевания, включенного в данный перечень, является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами. Таким образом, ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Майорова Т.А. исковые требования поддержала, доводы изложила аналогично вышеописанному.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 1065 ГК РФ).
В соответствии со ст.ст. 3, 5 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 указанного Федерального закона гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В силу п.п. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п.1 приложения №2 к Приказу Приказом Минздрава России от 20.05.2022г. №342н №Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», психиатрическое освидетельствование проводится при виде деятельности, связанной с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым к психическим расстройствам и расстройствам поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) отнесены расстройства личности и поведения в зрелом возрасте код МКБ-10 F60-69 (п. 5).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утверждённого Приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1092н обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо по месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование.
Согласно п.8 данного Порядка в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у свидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №.
Также согласно сведениям прокурора Правдинского района, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение №.
Согласно медицинской карте, информации ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница», ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 1» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением в связи с диагнозом: ...
Допрошенная в судебном заседании врач-психиатр ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ» ФИО, т.е. государственного учреждения по месту жительства ФИО1, показала, что имеющееся у ФИО2 заболевание препятствует выдаче ему водительского удостоверения. Это подтверждается и судебными экспертизами по различным уголовным делам в отношении ФИО1, исследованными в судебном заседании. Также показала, что заключение врача психиатра об отсутствии медицинских противопоказаний для получения водительского удостоверения ФИО2 должен был получать по месту своего фактического проживания, т.е. в ГБУЗ КО «Правдинская ЦРБ», между тем, она такого заключения ФИО2 не давала и не подписывала, она его направила в психиатрическую больницу на ВК для решения вопроса необходимости стационарного обследования для пересмотра диагноза, либо для его снятия, о чем предоставила медицинскую документацию.
Согласно сообщения Психиатрической больницы Калининградской области №1 от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 с ранее установленным диагнозом ... для уточнения диагноза нуждался в обследовании в условиях психиатрического стационара ..., и он обращался на врачебную комиссию ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области №1» по вопросу уточнения диагноза; по заключению ВК - с целью уточнения диагноза нуждался в обследовании в условиях психиатрического стационара.
Однако ФИО2 обследование в условиях психиатрического стационара не прошел в виду не обращения в такой стационар.
Между тем, заключение врачом психиатром для получения водительского удостоверения было дано ДД.ММ.ГГГГ врачом-психиатром частного учреждения - ООО «Медицинский центр 39», что является нарушением требований закона о том, что такое заключение обязан давать только врач государственного медицинского учреждения по месту жительства кандидата в водители транспортных средств.
ФИО1, имеющий психиатрический диагноз, стал допускать нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации и постановлением мирового судьи судебного участка Правдинского судебного района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев.
Суд находит, что реальная опасность причинения вреда ФИО1 при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения. В связи с наличием у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортом, предоставленное ему право на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Правдинского района Калининградской области удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, №.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Смирнова