Дело № 2а-3895/2023 (УИД № 62RS0002-01-2023-003529-93)

Решение

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при секретаре Щетневой В.Р., с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску ФИО1 к:

судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3,

Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области,

Управлению судебных приставов по Рязанской области,

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административных иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, Управлению судебных приставов по Рязанской области, в котором просит:

признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об определении в отношении него размера задолженности по алиментам в пользу ФИО4 исходя из средней заработной платы по РФ незаконным;

обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и свобод.

В обоснование своих исковых требований указывает, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое в отношении него (ФИО1) по взысканию алиментов в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ребёнка ФИО5. Алименты взысканы судебным приказом мирового судьи судебного участка № № судебного района Московского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года № и составляют № часть всех его доходов. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года определён размер задолженности по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в размере №. Размер задолженности по алиментам произведён должностным лицом на основании среднемесячной заработной платы без учёта фактического трудоустройства и получаемого дохода. С данным постановлением судебного пристава-исполнителя, он (ФИО1) не согласен, поскольку расчёт задолженности таким способом предусмотрен в случае, если должник (плательщик алиментов) в этот период не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период. В свою очередь он (ФИО1) предоставил судебному приставу-исполнителю документы о том, что он осуществляет постоянный уход за нетрудоспособным гражданином, а именно справку ОСФР по получении пособия для неработающего трудоспособного гражданина, осуществляющего уход за нетрудоспособным, а также сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица из ОСФР, согласно которым указанный уход за нетрудоспособным включён ему в трудовой стаж.

ФИО1 указывает, что в соответствии с нормами Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также объективной невозможности получения заработка, его нельзя признать неработающим (не получающим доход), а, значит, отсутствуют основания для исчисления алиментов в долях от размера средней заработной платы в Российской Федерации. При этом, отсутствие иного заработка в данной ситуации не может рассматриваться как намерение уклониться от уплаты алиментов. Постоянный посторонний уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, является формой занятости заботящегося о нём гражданина, способного к труду, но в период осуществления ухода, не имеющего возможности работать на основании трудового или гражданско-правового договора, заниматься предпринимательской деятельностью, вследствие чего ему выплачивается компенсация утраченного заработка.

Административный истец ФИО1 также ссылаясь на ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Указ Президенте Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 и на другие нормы, просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования полностью подержал в полном объёме, по тем же основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 возражала против удовлетворения административных требований.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, административные ответчики: представитель Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, представитель Управления судебных приставов по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки указанных лиц, суду неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1).

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребёнка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трёх и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

На основании пункта 4 и пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьёй 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твёрдой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года выданного мировым судьёй судебного участка № № судебного района Московского районного суда г. Рязани о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов в пользу ФИО6 на содержание несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере № части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная взыскание с ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения детьми возраста 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Расчёт произведён на основании среднемесячной заработной платы по Российской Федерации. Размер задолженности по алиментам с учётом частичной оплаты в размере <данные изъяты> рублей за указанный период составил <данные изъяты> рублей.

Суд находит данное постановление незаконным.

Должник ФИО1 состоит на учёте в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области и ему установлена выплата как неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом № группы (за исключением инвалидов с детства № группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента №1455 от 26.12.2006. Размер выплат составляет – <данные изъяты> рублей в месяц.

Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее – компенсационные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 утверждены Правила осуществления таких выплат.

В силу пунктов 2 и 3 данных Правил ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане) (пункт 2).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3).

Осуществление компенсационной выплаты прекращается, в том числе в случаях:

принятие решения о назначении лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от её вида и размера (подпункт «в» пункта 9)

назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице (подпункт «г» пункта 9);

выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт «д» пункта 9).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсационной выплаты или прекращение её осуществления (пункт 10).

В силу пункта 5 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

компенсационные выплаты за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами.

Таким образом, указанные компенсационные выплаты к доходам, на которые может быть обращено взыскание по алиментным обязательствам, не относятся, следовательно, размер алиментов не может быть определён исходя из указанных выплат.

Вместе с тем, в силу статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (подпункт «б» пункта 1).

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено аналогичное правило (статья 12). При этом, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Из вышеизложенного следует, что уход за инвалидом № группы (за исключением инвалидов с детства № группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, является формой занятости заботящегося о нём гражданина, способного к труду, но в период осуществления ухода не имеющего возможности работать на основании трудового или гражданско-правового договора, заниматься предпринимательской деятельностью, вследствие чего ему выплачивается компенсация утраченного заработка.

Таким образом, гражданин, осуществляющий уход за инвалидом № группы (за исключением инвалидов с детства № группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, не может признаваться неработающим в том смысле, который подразумевается нормами пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ и части 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с этим при расчёте задолженности по алиментам не может применяться среднемесячная заработная плата по Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года не соответствует требованиям закона, оно нарушает права должника.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 177, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Управлению судебных приставов по Рязанской области, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года об определении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по алиментам по исполнительному производству № незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Васильева