77RS0033-02-2023-013246-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2023 года город Москва
Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Сидоровой Я.В., с участием помощника Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы Борисовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–811/2023 по административному исковому заявлению Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Чертановской прокуратурой г. Москвы, по адресу: <...>, проведен мониторинг сети интернет на предмет соблюдения требований трудового законодательства на поднадзорной территории. В ходе мониторинга выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети Интернет по ... на котором размещена информация о продаже документов и услуг об образовании.Изучением Интернет – страниц названного выше сайта установлено, что на Интернет-сайте размещена информация о реализации удостоверений по охране труда, сертификатов об образовании и переподготовке, в которых по просьбе лица указывается информация о прохождении аттестации без фактического обучения. На страницах сайта дано описание предоставляемого удостоверения по охране труда, перечислены цены на товар, контактные телефоны. Вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Данный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. В ходе проверки установить владельца сайта ... не представлялось возможным.
Представитель административного истца помощник Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы Борисова Д.В. в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.
Согласно ст. 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации если настоящим кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателям.
По общему правилу, трудовые отношения работников, работающих у работодателей - физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями и не являющихся индивидуальными предпринимателями, и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, возникают на основании трудового договора. Статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Одним из документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора согласно ст. 65 Трудового Кодекса Российской Федерации является документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
Так, прокуратурой выявлен факт неправомерной реализации документов об образовании в нарушение вышеуказанного законодательства.
На сайте ... в сети интернет осуществляется продажа заведомо подложных документов об образовании, так как их заполнение осуществляется неустановленными лицами, не являющимися представителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность для лица решившего воспользоваться услугами данного сайта.
В п. 3.1 Профессионального стандарта № 274н установлено, что специалист по охране труда должен иметь: высшее образование - бакалавриат, или высшее образование (непрофильное) - бакалавриат и дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области охраны труда, или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда; опыт практической работы - не менее трех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда; особые условия допуска к работе - обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Квалификационные требования к специалисту по охране труда также установлены в зависимости от категории Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н
Так, требования к квалификации специалиста по охране труда предусматривают высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.
Приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 324 УК РФ.
Кроме того, за изготовление подложных официальных документовсо стороны владельцев сайта предусмотрена уголовная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 327 УК РФ (подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков).
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено понятие информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ-149) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационный сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Положением ст. 9 ФЗ-149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 ФЗ-149 установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
2. В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Одним из оснований для включения в реестр, сведений, указанных в ч.2 указанной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности.
Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что доступ к информации, размещенной на Интернет - сайте ... и ее использование может повлечь моральный и материальный ущерб.
В судебном заседании установлено, в открытом доступе в сети Интернет по ... на котором размещена информация о продаже документов и услуг об образовании. Изучением Интернет – страниц названного выше сайта установлено, что на Интернет-сайте размещена информация о реализации удостоверений по охране труда, сертификатов об образовании и переподготовке, в которых по просьбе лица указывается информация о прохождении аттестации без фактического обучения. На страницах сайта дано описание предоставляемого удостоверения по охране труда, перечислены цены на товар, контактные телефоны. Вход на указанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Данный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. В ходе проверки установить владельца сайта ... не представлялось возможным.
На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на интернет сайте в сети «Интернет» по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2023г.
Судья Д.В. Задорожный