ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 апреля 2023 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г.Новосибирска (630132, <...>) в составе:
председательствующего судьи Смолина А.А.,
при секретаре Сухановой М.В,
старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1,
переводчика ИП «Яблокова» ФИО2,
с участием привлекаемого лица
ФИО3, **** года рождения, уроженца *, гражданина *, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, со слов, проживающего по адресу: ***, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, судимого **** Дзержинским районным судом *** по ч.3 ст.30, ч. 2 ст. 159, ч.2 ст.327, ч.2 ст.69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении; отбывшего наказание **** в связи с зачетом в соответствии с положениями ст.72 УК РФ в срок отбытия наказания время содержания ФИО3 под стражей из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии-поселении,
рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 10.04.2023 составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО3 в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, уклоняясь от выезда с 25.05.2022 по настоящее время.
В Железнодорожный районный суд г.Новосибирска поступило представление начальника ОП № 2 «Железнодорожный» УМВД России по *** ФИО4 о наложении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке в отношении гражданина * ФИО3, в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО1 представление поддержал, пояснил, что гражданин * ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию 15.08.2019 с рабочей целью. В период своего пребывания на территории РФ за оформлением гражданства, разрешительных документов, позволяющих законно находиться на территории РФ, в компетентные органы не обращался; по истечении установленного законом срока временного пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился, с 25.05.2022 по настоящее время в нарушение положений федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно пребывает в Российской Федерации.
Гражданин * ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что находится в Российской Федерации без законных оснований, не работает, не имеет на территории Российской Федерации движимого и недвижимого имущества, а также родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Выслушав пояснения ФИО3, старшего участкового ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В частности, право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации дает патент, являющийся документом, предоставляющим право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 года включительно обратиться в территориальные органы МВД России с заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.
С 01 октября 2021 года полностью прекращает свое действие запрет на принятие а отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации, реадмиссии, нежелательного пребывания (проживания), не разрешении въезда и сокращении срока временного пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 являясь гражданином *, 15.08.2019 въехал на территорию Российской Федерации с рабочей целью, оформил патент на работу.
В период пребывания на территории РФ за оформлением гражданства, разрешительных документов, позволяющих законно находиться на территории Российской Федерации, в компетентные органы не обращался, по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклоняется, при этом ФИО3 не работает, не имеет на территории Российской Федерации имущества, а также родственников, являющихся гражданами Российской Федерации или имеющими право пребывания.
Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, полностью доказана и подтверждается объяснением гражданина * ФИО3, справкой базы данных «Мигрант», документами, подтверждающими отсутствие у ФИО3 права на пребывание в Российской Федерации, другими материалами.
Оценив все приведенные доказательства, суд признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела.
С учетом исследованных по делу доказательств, судом установлено, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации ФИО3 от выезда из Российской Федерации уклонился.
Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО3 и его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающим обстоятельством является признание ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
С учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения ФИО3 к содеянному, а также его имущественного положения, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств принятия ФИО3 мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, а также уважительности причин нарушения им требований миграционного законодательства, что, в свою очередь, демонстрирует степень его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Сведений о фактах нарушения гражданских прав ФИО3 на территории * в материалах дела не имеется, суду в ходе судебного разбирательства не представлено.
Учитывая, что ФИО3 проживает в Российской Федерации без законных оснований, не имеет постоянного места жительства, источника доходов, самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации он не может, его необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до исполнения решения о выдворении.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области, на срок до шести месяцев.
В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить исполнение постановления об административном выдворении ФИО3 на Управление Федеральной Службы судебных приставов по Новосибирской области.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (получатель: Управление федерального Казначейства по НСО (ОП № 2 «Железнодорожный» по г. Новосибирску), ИНН/КПП <***>/540601001; БИК 015004950, счет: 40102810445370000043 в Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, УИН: 188 804 542 305 466 19277, ОКТМО: 50701000).
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня получения его копии.
Председательствующий А.А. Смолина