Судья Турлиу К.Н. Дело № 33а-8591/2023
УИД 22RS0015-01-2023-003299-27
номер дела в суде 1 инстанции 2а-2632/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Романютенко Н.В., Титовой В.В.
при секретаре Черкасовой Е.Е.,
с участием прокурора Исеновой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение *** к ФИО1 об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение №8 (далее - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к реальному лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить посещать предприятия общественного питания, где предусмотрено распитие спиртных напитков, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 20-00 час. до 06-00 час.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, установленный для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установлены следующие административные ограничения: - обязать являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; - запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час.
В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит отменить решение, снизить срок административного надзора и исключить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 час. до 06-00 час. Указывая на то, что проверка, осуществляемая сотрудником полиции в ночное время, негативно отражается на состоянии покоя его и его матери, с которой он будет проживать, ранее он уже привлекался к уголовной ответственности за нарушение такого административного ограничения.
В возражениях прокурор г.Новоалтайска просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).
В силу статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О).
Статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ установлены виды административных ограничений, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ регламентирует обязательные ограничения, устанавливаемые судом, в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Как установлено судом, следует из материалов дела, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с применением административных ограничений.
Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1, Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
За период отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 6 взысканий, 0 поощрений. Окончание срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГ.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора, поскольку административный ответчик ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, преступление относится к преступлениям небольшой тяжести, имеются сведения о совершении преступления в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения.
Продолжительность срока административного надзора три года определена судом в пределах, установленных пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 64-ФЗ. Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с продолжительностью срока административного надзора приведены без учета положений действующего законодательства и не могут явиться основанием для изменения решения суда.
При выборе административных ограничений в виде видов обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время, а также запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, суд учитывал характеристику личности административного ответчика, характер и тяжесть совершенного им преступления, обстоятельства его совершения (в том числе, совершение в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения).
Оснований не согласиться с установленными судом первой инстанции видами административных ограничений не имеется.
Доводы жалобы административного ответчика о несогласии с ограничением в виде запрете пребывания вне места жительства в ночное время сводятся к переоценке доказательств, которые исследовались судом первой инстанции. Сам факт того, что ранее административный ответчик был осужден за нарушение такого вида ограничения, не свидетельствует о невозможности назначить такое ограничение при рассмотрении вопроса об установлении административного закона.
Ссылки о наличии негативного воздействия на состояние здоровья административного ответчика и членов его семьи в результате проверок жилого помещения в ночное время фактически сводятся к несогласию с избранной в соответствии с законом мерой административного ограничения.
Административный надзор не является наказанием за совершенные преступления, а направлен на ограничение определенных прав и на установление отдельных обязанностей в целях предупреждения совершения новых преступлений.
При этом действующее законодательство предоставляет право административному ответчику в силу статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ в дальнейшем ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.
С учетом изложенного, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.
Вместе с тем, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года №41 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», резолютивная часть решения подлежит уточнению в части указания запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Уточнить абзац четвертый резолютивной части решения: слова «запретить посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков» заменить словами «запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ